{"id":1275,"date":"2009-07-19T21:40:55","date_gmt":"2009-07-20T03:40:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/garganta_prof\/?p=1275"},"modified":"2026-03-25T06:31:21","modified_gmt":"2026-03-25T12:31:21","slug":"reformas-en-el-iee-o-acotando-al-consejero-presidente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/2009\/gargantaprofunda\/reformas-en-el-iee-o-acotando-al-consejero-presidente\/1275\/","title":{"rendered":"Reformas en el IEE (o acotando al consejero presidente)"},"content":{"rendered":"
<\/span><\/p>\n

El pasado <\/span>viernes<\/span>, por la tarde, el <\/span>Instituto Electoral del Estado<\/span> (IEE) entreg\u00f3 por fin al <\/span>Congreso local<\/span> su <\/span>propuesta de reforma al C\u00f3digo de Instituciones y Procesos Electorales de Puebla<\/span>, de por s\u00ed una de las herramientas legales <\/span>m\u00e1s arcaicas<\/span> del pa\u00eds y con la cual, si no sufre <\/span>modificaciones importantes<\/span>, los poblanos volveremos a ir a las urnas, esta vez el pr\u00f3ximo <\/span>4 de julio<\/span> para elegir nuevo gobernador, nuevos 217 alcaldes y nuevos 26 diputados de mayor\u00eda.<\/span><\/p>\n

El <\/span>documento<\/span> consta de <\/span>57 p\u00e1ginas<\/span> y est\u00e1 dividido en <\/span>dos apartados<\/span>: <\/span>\u201cPropuestas discutidas y consensadas\u201d<\/span> y <\/span>\u201cPropuestas discutidas con diversas perspectivas\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

Los <\/span>planteamientos<\/span> -que no gustar\u00e1n a muchos- son el resultado no de la labor de una Comisi\u00f3n Especial, sino de la <\/span>discusi\u00f3n y an\u00e1lisis<\/span> que se dio durante varios meses en diversas <\/span>mesas de trabajo<\/span>, en las que participaron -se supone- todos los integrantes del <\/span>Consejo General<\/span> del IEE.<\/span><\/p>\n

Los puntos que el IEE pide tomar en cuenta al Legislativo <\/span>no son poca cosa<\/span>.<\/span><\/p>\n

Y es que buscan, especialmente, <\/span>resolver los<\/span> <\/span>problemas operativos o de interpretaci\u00f3n<\/span> que surgieron con motivo de la aplicaci\u00f3n de las disposiciones del C\u00f3digo Electoral poblano en el proceso electoral de 2007 y el extraordinario de 2008, as\u00ed como <\/span>incorporar en la legislaci\u00f3n electoral local<\/span> las reformas aprobadas a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica con fecha del 13 de noviembre de 2007.<\/span><\/p>\n

Pero no s\u00f3lo eso: algunas de ellas, en la pr\u00e1ctica, van destinadas a <\/span>acotar las facultades y\/o atribuciones del consejero presidente del IEE<\/span>.<\/span><\/p>\n

Y es que plantea, por ejemplo:<\/span><\/p>\n

1. Que se le otorguen facultades fiscalizadoras al director general, agregando a la fracci\u00f3n X del art\u00edculo 98, que lo autoriza a \u201cEjercer las partidas presupuestales asignadas por el Consejo General\u201d, la frase: <\/span>\u201cVigilando que se apeguen a los t\u00e9rminos establecidos en los programas operativos, asegurando el cumplimiento de los objetivos, metas y actividades\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

2. Que el consejero presidente del Consejo General no s\u00f3lo deba seguir rindiendo anualmente, a m\u00e1s tardar en el mes de abril, un informe sobre el ejercicio del presupuesto correspondiente al a\u00f1o anterior, sino que ahora <\/span>incluya en dicho informe \u201clas diferentes auditor\u00edas realizadas al periodo referido\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

3. Que el consejero presidente siga celebrando convenios con instituciones p\u00fablicas y privadas, as\u00ed como estableciendo v\u00ednculos con autoridades federales, estatales y municipales, pero que estos convenios y v\u00ednculos sean <\/span>\u201cpreviamente conocidos y aprobados por el Consejo General\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

4. Que el consejero presidente contin\u00fae planteando y ejecutando la pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n social del IEE, pero que esta pol\u00edtica sea <\/span>\u201cconocida y aprobada por el Consejo General, en su caso, previa a su implementaci\u00f3n\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

5. Que el consejero presidente instaure como hasta hoy \u201clos mecanismos para el contacto institucional del organismo con los medios de comunicaci\u00f3n\u201d, pero <\/span>\u201cinformando previamente al Consejo de los t\u00e9rminos de los convenios y contratos. El Consejo en su momento aprobar\u00e1 o rechazar\u00e1 los t\u00e9rminos fijados\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

Es decir: un tema <\/span>relevante<\/span> que ha sido manejado <\/span>discrecionalmente<\/span> por el consejero presidente, <\/span>Jorge S\u00e1nchez Morales<\/span>, como es la contrataci\u00f3n de espacios o firma de convenios con los medios de comunicaci\u00f3n, <\/span>ahora recaer\u00e1 en el Consejo General del IEE<\/span>.<\/span><\/p>\n

Otras propuestas del IEE son de tipo <\/span>t\u00e9cnico y operativo<\/span>, pero igualmente importantes.<\/span><\/p>\n

Entre ellas:<\/span><\/p>\n

1. Que se <\/span>ampl\u00eden los plazos para el registro de candidatos o f\u00f3rmulas de candidatos<\/span>, y se <\/span>otorgue m\u00e1s tiempo a los propios partidos pol\u00edticos<\/span> para subsanar, en caso de que se requiera, las omisiones en cuanto a la documentaci\u00f3n presentada. Hoy, la ley s\u00f3lo otorga al IEE tres d\u00edas para revisar 1,200 expedientes, lo cual ha dado pie a no pocas equivocaciones y garrafales yerros.<\/span><\/p>\n

2. Que la Direcci\u00f3n de Prerrogativas, Partidos Pol\u00edticos y Medios de Comunicaci\u00f3n se denomine s\u00f3lo <\/span>Direcci\u00f3n de Prerrogativas y Partidos Pol\u00edticos<\/span>, con el fin de <\/span>\u201cser congruentes\u201d con las actividades de esta entidad, pues las prerrogativas de los partidos ya \u201ccontemplan el acceso a los medios de comunicaci\u00f3n propiedad del Gobierno del Estado\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

3. Que se revisen las reglas que regulan el <\/span>Servicio Electoral Profesional<\/span>, para <\/span>\u201cdar coherencia a las mismas, pues es cierto que con la reforma de 2003, el Servicio Electoral Profesional pas\u00f3 a ser una unidad dependiente del Consejo General\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

4. Que se cree la <\/span>Direcci\u00f3n de Planeaci\u00f3n Estrat\u00e9gica y Desarrollo Institucional<\/span>, que difunda la metodolog\u00eda de planeaci\u00f3n institucional en las direcciones del IEE, y que apoye al <\/span>director general<\/span> en la conducci\u00f3n de la operaci\u00f3n t\u00e9cnica y administrativa.<\/span><\/p>\n

5. Que se convierta a la Coordinaci\u00f3n de Inform\u00e1tica en una <\/span>Direcci\u00f3n dependiente de la Direcci\u00f3n General<\/span>, \u201ca efecto de definir claramente al interior de Inform\u00e1tica las responsabilidades administrativas y de operatividad t\u00e9cnica, toda vez que as\u00ed lo exige el crecimiento actual y futuro del apoyo de la inform\u00e1tica en las tareas electorales del IEE\u201d.<\/span><\/p>\n

6. Que se mantenga que <\/span>\u201cEl director general durar\u00e1 en su encargo seis a\u00f1os, pudiendo ser ratificado\u201d, pero que se especifique que \u201cel Consejo General ser\u00e1 el \u00f3rgano facultado para realizar la ratificaci\u00f3n en comento\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

7. Que se establezcan <\/span>topes a los gastos de precampa\u00f1a<\/span>, pues hoy s\u00f3lo se contempla lo correspondiente a los de campa\u00f1a.<\/span><\/p>\n

8. Que la <\/span>Contralor\u00eda<\/span> del IEE pueda participar en los actos de entrega-recepci\u00f3n de <\/span>todos los funcionarios del instituto<\/span> con motivo de su separaci\u00f3n del cargo, dado que ahora s\u00f3lo est\u00e1 facultada para intervenir en el caso de <\/span>\u201cmandos medios y superiores\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

9. Que el Consejo General expida -por fin- el <\/span>\u201cReglamento del IEE en materia de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica\u201d<\/span>, que deber\u00e1 basarse <\/span>\u201cen los principios de m\u00e1xima publicidad y responsabilidad en el manejo de la informaci\u00f3n p\u00fablica por parte de los funcionarios y dem\u00e1s personal del instituto\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

10. Que <\/span>\u201cen caso de que en las elecciones un partido pol\u00edtico o coalici\u00f3n no registre la plataforma electoral que sus candidatos sostendr\u00e1n durante la campa\u00f1a, no le ser\u00e1 entregada ministraci\u00f3n de financiamiento p\u00fablico para las actividades tendientes a la obtenci\u00f3n del voto\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

11. Que <\/span>\u201ca m\u00e1s tardar dentro de los 30 d\u00edas siguientes a la fecha en que concluya el proceso interno de la selecci\u00f3n de candidato, f\u00f3rmula o planilla, los partidos pol\u00edticos y\/o coaliciones entregar\u00e1n un informe, que deber\u00e1 especificar los montos de los ingresos obtenidos, as\u00ed como los gastos aplicados en cada una de las precampa\u00f1as para gobernador, diputados por ambos principios y miembros de los ayuntamientos\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

12. Que se subsanen las <\/span>lagunas existentes<\/span> en cuanto a la interpretaci\u00f3n de los art\u00edculos 58, 59, 60, 61, 62, 63 y 64 del C\u00f3digo Electoral de Puebla, y que se especifique que los <\/span>\u201cpartidos pol\u00edticos tienen derecho a formar coaliciones\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

13. Que se evite el desorden de 2007 y que se especifique que <\/span>\u201cel registro de candidatos ante el Consejo General es de forma supletoria, m\u00e1s no opcional\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

14. Que se homologue la denominaci\u00f3n del <\/span>Tribunal Electoral del Estado<\/span>, pues al m\u00e1ximo \u00f3rgano jurisdiccional en la materia se le llama de una forma en la Constituci\u00f3n de Puebla y de otra en el C\u00f3digo Electoral, creando <\/span>confusi\u00f3n<\/span> y hasta <\/span>vac\u00edo legal<\/span>.<\/span><\/p>\n

Hay, por supuesto, <\/span>varias omisiones de relevancia<\/span>, o puntos en los que <\/span>no hubo<\/span> <\/span>consenso<\/span>.<\/span><\/p>\n

Una en especial: <\/span>la -necesaria, indispensable- redistritaci\u00f3n<\/span>.<\/span><\/p>\n

Al respecto, el <\/span>PAN<\/span> ha referido la existencia de <\/span>diversos criterios<\/span> sustentados por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, relacionados con la actividad de redistritaci\u00f3n, en los cuales dicha autoridad jurisdiccional ha decidido que <\/span>el ideal en t\u00e9rminos de representatividad es que \u201cel tama\u00f1o de los distritos sea homog\u00e9neo, pues la presencia o carencia de tal cualidad tiene efectos pol\u00edtico-electorales, porque altera la representatividad efectiva del voto individual\u201d<\/span>.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, a esta propuesta se oponen varios partidos, sobre todo el <\/span>PRI<\/span>, que resultar\u00eda el m\u00e1s perjudicado en t\u00e9rminos reales.<\/span><\/p>\n

En este punto, como en los anteriores, <\/span>la \u00faltima palabra la tiene el Congreso del estado<\/span>.<\/span><\/p>\n

En otras palabras: <\/span>la pelota ya est\u00e1 en su cancha<\/span>. <\/span><\/p>\n

gar_pro@hotmail.com<\/span><\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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