\u201cSi no hay una legislaci\u00f3n secundaria a tiempo y bien hecha se va a tener que llevar a cabo en condiciones de zozobra jur\u00eddica\u201d, dijo el presidente del INE<\/p>\n
Con apenas unas horas de haber tomado posesi\u00f3n del despacho presidencial del Instituto Nacional Electoral, Lorenzo C\u00f3rdova dimensiona el complejo escenario que tiene enfrente: \u201cYa tenemos INE pero todav\u00eda tienen que conjurarse los riesgos para las elecciones del 2015, no en el sentido de que no vayan a realizarse, pero si no hay una legislaci\u00f3n secundaria a tiempo y bien hecha se va a tener que llevar a cabo en condiciones de zozobra jur\u00eddica\u201d.<\/span><\/p>\n En entrevista con La Jornada, C\u00f3rdova advierte de las preocupaciones institucionales porque \u201csi no se adecua la legislaci\u00f3n secundaria a la Constituci\u00f3n nosotros vamos a tener un margen de discrecionalidad que no le conviene a nadie, ni a ciudadanos ni a partidos, por la incertidumbre que produce y por supuesto, no le conviene al \u00f3rgano electoral\u201d.<\/p>\n Para C\u00f3rdova, \u201cel principal desaf\u00edo que tiene el INE es continuar y en caso de ser posible ampliar el proceso de reconstrucci\u00f3n de la confianza que en alg\u00fan momento se merm\u00f3 en torno a los \u00f3rganos electorales, proceso en el que se avanza muy lento. La p\u00e9rdida de confianza ocurre de manera muy r\u00e1pida. Si el INE no entrega buenas cuentas en 2015, ten la plena certeza de que la confianza en la autoridad se va a erosionar de una manera muy consistente\u201d<\/p>\n -\u00bfCu\u00e1les principales preocupaciones que tienes respecto de la reforma electoral?<\/p>\n -D\u00e9jame decirlo as\u00ed. Los vac\u00edos que advertimos estando en el IFE. Las preocupaciones que externamos respecto a la reforma electoral, siguen vigentes. Tal vez salvo la que tiene que ver con el nombramiento de los consejeros del INE. Hoy ya tenemos INE porque pudimos tomar protesta, pero los riesgos para las elecciones del 2015, todav\u00eda tienen que conjurarse, no en el sentido de que no se va a poder llevarse a cabo, pero si son elecciones que se van a realizar, si no hay legislaci\u00f3n secundaria, a tiempo y bien hecha, se van a tener que llevar en condiciones de zozobra jur\u00eddica, porque hoy lo que tenemos es un INE que rige su actuaci\u00f3n en un Cofipe (c\u00f3digo electoral) que no se corresponde con lo que hoy dice la Constituci\u00f3n. Entonces, si no se adec\u00faa la legislaci\u00f3n secundaria a lo que dice la Constituci\u00f3n nosotros vamos a tener un margen de discrecionalidad que no le conviene a nadie. No le conviene a los ciudadanos por la incertidumbre que da la discrecionalidad que la interpretaci\u00f3n produce. No le conviene por la misma raz\u00f3n a los partidos pol\u00edticos, que son los jugadores. No le conviene a los ciudadanos que participar\u00e1n ya eventualmente como candidatos independientes y por supuesto no le conviene al \u00f3prgano electoral.<\/p>\n – Creo que un \u00f3rgano electoral con atribuciones discrecionales, es un \u00f3rgano, parad\u00f3jicamente, profundamente d\u00e9bil por la exposici\u00f3n a la que est\u00e1 sometido. Entonces, mi principal preocupaci\u00f3n hoy, es que la legislaci\u00f3n secundaria est\u00e9 lista a tiempo y bien hecha. Y disipe las preocupaciones que la reforma constitucional todav\u00eda hoy produce, empezando por las atribuciones discrecionales que hoy tiene el \u00f3rgano electoral. Es decir, cu\u00e1les son los par\u00e1metros. Pongo un ejemplo: hoy sabemos que el INE, porque lo dice la Constituci\u00f3n puede atraer\u00e9 una mayor\u00eda de 8 votos, una elecci\u00f3n pero no sabemos nada m\u00e1s. No sabemos ni en qu\u00e9 momento, ni porque razones, no sabemos ni a cargo de que erario. SI el INE atrae las elecciones ser\u00e1 a cargo de su propio presupuesto o ejercer\u00e1 el presupuesto estatal previsto para ese proceso electoral. Es decir, todo esto tendr\u00eda que construirse sin ning\u00fan tipo de base jur\u00eddica cierta. Por eso, y este es el enfoque m\u00e1s radical, Por eso es indispensable que para que el INE pueda operar bien el o los procesos con las atribuciones que le corresponden en los procesos electorales el pr\u00f3ximo a\u00f1o, cuente con un marco legal en el cual asirse, pero que adem\u00e1s sea un marco consensuado0 por todas las fuerzas pol\u00edticos conocido por ellas, y en consecuencia brinde certeza.<\/p>\n Otro ejemplo: el INE va a tener que nombrar a todos los consejeros de los organismos p\u00fablicos locales estatales. \u00a1C\u00f3mo? \u00bfA partir de alg\u00fan criterio? \u00bfLos consejeros actuales tienen alguna prerrogativa para ser considerados de manera especial en este proceso? \u00bfLa votaci\u00f3n es simple? \u00bfQui\u00e9n hace las propuestas? \u00bfCu\u00e1les son los procedimientos de sondeo de los mejores perfiles para que el INE haga esta designaci\u00f3n? Todo esto ahora el INE no lo sabe, porque no hay una ley que establezca las rutas, los procedimientos, peor a\u00fan los tiempos, para que esto ocurra. Por eso ahora la preocupaci\u00f3n fundamental es que la ley salga bien y pronto. Para eso estamos brindando el apoyo t\u00e9cnico, colmo en su momento hizo el IFE; para poder asesorar a los legisladores, los partidos, los actores pol\u00edticos que est\u00e1n procesando las leyes. Ya conocemos las iniciativas de las tigres principales fuerzas pol\u00edticas: el PRI con el PVEM, del PAN y del PRD y estamos ya analizando, en breve estaremos en grado de poder presentar diagn\u00f3sticos muy puntuales, estrictamente t\u00e9cnicos, para orientar mejor el proceso.<\/p>\n -\u00bfSe consensuar\u00eda con los nuevos consejeros?<\/p>\n -El proceso ya arranc\u00f3. Creo que los consejeros electorales tienen que incorporarse a este an\u00e1lisis de la legislaci\u00f3n a la brevedad posible para que no seamos nosotros una causa del retraso de la legislaci\u00f3n.. El reloj legislativo est\u00e1 corriendo y corre muy r\u00e1pido. Estamos a 26 d\u00edas de que se culmine el periodo para procesar las leyes.<\/p>\n