{"id":340105,"date":"2013-05-14T03:02:28","date_gmt":"2013-05-14T03:02:28","guid":{"rendered":"legacy-k2-2009-40013"},"modified":"2013-05-14T03:02:28","modified_gmt":"2013-05-14T03:02:28","slug":"el-inee-en-el-contexto-de-la-reforma-educativa-k2-40013","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/2013\/puebla\/el-inee-en-el-contexto-de-la-reforma-educativa-k2-40013\/340105\/","title":{"rendered":"El INEE en el contexto de la Reforma Educativa"},"content":{"rendered":"<div><span style=\"line-height: 1.3em\">Uno de los aspectos de la Reforma Educativa que m\u00e1s pol\u00e9mica ha levantado es el asunto de la evaluaci\u00f3n. Evaluaci\u00f3n al magisterio y evaluaci\u00f3n de los resultados del sistema educativo en su conjunto. Lo anterior, no es de extra\u00f1ar, pues de por s\u00ed, esta es una de las funciones m\u00e1s complejas y m\u00e1s dif\u00edciles de llevar a cabo, especialmente en una cultura donde se mira con recelo, rechazo o amenaza, en lugar de apreciarla como una herramienta fundamental para la mejora continua. Pero \u00bfpor qu\u00e9 este tema ha cobrado a \u00faltimas fechas tanta importancia? Retrocedamos un poco.\u00a0<\/span><\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>En nuestro pa\u00eds, la evaluaci\u00f3n educativa lleva ya algunas d\u00e9cadas de recorrido pues la pretensi\u00f3n de medir los aprendizajes y el rendimiento acad\u00e9mico no es nueva y se remonta a los 70\u00b4s donde iniciaron los primeros esfuerzos formales de realizar evaluaciones a gran escala. Arrastrados tal vez, por las tendencias mundiales que comenzaron a dar un notable impulso a la evaluaci\u00f3n de la educaci\u00f3n. No obstante, es en los 90\u00b4s cuando toma una fuerza mayor, debido a la decisi\u00f3n del entonces presidente, Carlos Salinas de Gortari de integrarse a la vida econ\u00f3mica y pol\u00edtica internacional, al formar parte de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) que inclu\u00eda adem\u00e1s, la participaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds en evaluaciones educativas mediante PISA (Program for International Student Assessment). Y, aunado a lo anterior, se firm\u00f3 el Acuerdo Nacional para la Modernizaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n B\u00e1sica, que impulsaba entre otras cosas, la Cerrera Magisterial, donde ya la evaluaci\u00f3n era uno de los aspectos centrales.\u00a0<\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>A\u00f1os m\u00e1s tarde, con el Presidente Vicente Fox se crea el Instituto Nacional para la Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n (INEE), como la instancia encargada oficialmente de evaluar los logros del sistema educativo, siendo instaurado por decreto presidencial el 8 de agosto de 2002. As\u00ed pues, una de las primeras tareas del reci\u00e9n formado INEE fue el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de la prueba EXCALE (Ex\u00e1menes para la Calidad y el Logro Educativos) que se aplic\u00f3 por primera vez en el 2005 y que inici\u00f3, de manera sistem\u00e1tica, con las evaluaciones a gran escala, generando bases de datos e informes que daban cuenta del estado cr\u00edtico en el que se encontraba la educaci\u00f3n.\u00a0<\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>Y ya en fechas m\u00e1s recientes y con el Pacto Por M\u00e9xico que impuls\u00f3 Enrique Pe\u00f1a Nieto como tel\u00f3n de la Reforma Educativa se establecen nuevas necesidades en materia evaluativa. Por un lado, el crear un nuevo sistema profesional docente que regule el otorgamiento de plazas mediante concursos de oposici\u00f3n, estableciendo los criterios y t\u00e9rminos de una evaluaci\u00f3n obligatoria para el ingreso, la promoci\u00f3n, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional. Y, por otro lado, definir las condiciones para la evaluaci\u00f3n de la calidad del sistema educativo. Para ello, se plantea que el INEE se haga cargo, pero, esta vez, gozando de autonom\u00eda constitucional pues en el contexto de la problem\u00e1tica sindical del magisterio y de haber fungido como juez y parte en el pasado, se pudo identificar que su campo de acci\u00f3n hab\u00eda sido muy limitado teniendo un impacto pr\u00e1cticamente nulo en la toma de decisiones y una muy escasa incidencia en las pol\u00edticas p\u00fablicas. \u00a0<\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>As\u00ed pues, el pasado 15 de mayo el Presidente de la Rep\u00fablica firm\u00f3 la reforma al decreto de creaci\u00f3n, en la que se fortalecen diversos aspectos normativos y funcionales del Instituto, como un organismo p\u00fablico descentralizado de car\u00e1cter t\u00e9cnico que apoyar\u00e1 la funci\u00f3n de evaluaci\u00f3n del Sistema Educativo Nacional. Lo anterior implic\u00f3 un hecho ins\u00f3lito en nuestra historia pues fueron convocados quince acad\u00e9micos de amplia y s\u00f3lida trayectoria profesional, dedicados a la investigaci\u00f3n educativa, con el prop\u00f3sito de presentar ante la C\u00e1mara de Diputados sus propuestas para formar parte de la Junta de Gobierno del Instituto. Bajo este procedimiento, fueron elegidos cinco integrantes quienes ya han rendido protesta ante el pleno del Senado de la Rep\u00fablica. Se trata de Margarita Zorrilla, Eduardo Backhoff, Teresa Bracho, Gilberto Guevara Niebla y Sylvia Schmelkes, quien para efectos formales, preside al INEE.<\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>Evidentemente lo anterior representa un enorme avance, pues hace pensar que en nuestro pa\u00eds no s\u00f3lo se evaluar\u00e1 de manera continua y rigurosa, sino que adem\u00e1s, los resultados que arroje dicha evaluaci\u00f3n podr\u00e1n emplearse como base para generar estrategias que permitan ir transformando la compleja y dif\u00edcil realidad de nuestro pa\u00eds en materia educativa. No obstante, es necesario reconocer que a\u00fan falta un largo camino para que efectivamente las reformas y los cambios generen frutos y que habr\u00e1 que ir solucionando otras problem\u00e1ticas que han implicado retrocesos graves. Sin embargo, el hecho de que la important\u00edsima funci\u00f3n evaluativa sea encomendada a un cuerpo colegiado de acad\u00e9micos comprometidos hace pensar que la evaluaci\u00f3n dejar\u00e1 de ser tratada como moneda de cambio y como instrumento de control, de castigo y de presi\u00f3n para convertirse en una herramienta que coadyuve al cambio educativo. Adem\u00e1s, dejar\u00e1 de ser vista desde lo puramente t\u00e9cnico, para avanzar hacia su sentido m\u00e1s formativo.\u00a0<\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>El camino, sin duda, ser\u00e1 complicado, especialmente en el contexto actual, donde el conflicto magisterial se encuentra en un momento muy delicado en diversos puntos del pa\u00eds pues siguen prevaleciendo diversos intereses pol\u00edticos ajenos a la mejora de la educaci\u00f3n.<\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>Habr\u00e1 que estar muy al pendiente pues el d\u00eda de hoy se instalan en el Congreso grupos de trabajo y negociaci\u00f3n que evaluar\u00e1n y dictaminar\u00e1n la legislaci\u00f3n secundaria de la Reforma Educativa, con especial \u00e9nfasis en el Sistema Profesional Docente y en las reglas para el nuevo INEE. Sin duda, estamos presenciando un momento crucial para la historia de la evaluaci\u00f3n en M\u00e9xico.\u00a0<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>La autora es profesora de la Universidad Iberoamericana Puebla.<\/strong><\/div>\n<div><strong>Este texto se encuentra en: http:\/\/circulodeescritores.blogspot.com.<\/strong><\/div>\n<div><strong>Sus comentarios son bienvenidos<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Uno de los aspectos de la Reforma Educativa que m\u00e1s pol\u00e9mica ha levantado es el asunto de la evaluaci\u00f3n. Evaluaci\u00f3n al magisterio y evaluaci\u00f3n de los resultados del sistema educativo en su conjunto. 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