{"id":356948,"date":"2012-09-12T02:07:49","date_gmt":"2012-09-12T02:07:49","guid":{"rendered":"legacy-k2-2009-30241"},"modified":"2012-09-12T02:07:49","modified_gmt":"2012-09-12T02:07:49","slug":"nuevos-paradigmas-de-la-transparencia-y-la-rendicion-de-cuentas-k2-30241","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/2012\/puebla\/nuevos-paradigmas-de-la-transparencia-y-la-rendicion-de-cuentas-k2-30241\/356948\/","title":{"rendered":"Nuevos Paradigmas en Transparencia y Rendici\u00f3n de Cuentas"},"content":{"rendered":"
A diez a\u00f1os de las primeras legislaciones, entre ellas la federal, que dieron lugar al inicio del ejercicio del derecho de acceso al informaci\u00f3n publica en nuestro pa\u00eds, advertimos que nuestra actual coyuntura pol\u00edtica, y econ\u00f3mica, presenta condiciones propicias para crear un nuevo dise\u00f1o institucional que aporte significativamente a la cultura de la transparencia y la legalidad, elementos fundamentales para el fortalecimiento del Estado de Derecho.<\/div>\n
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En esta \u00faltima d\u00e9cada, los institutos y\/o comisiones de transparencia de los estados del pa\u00eds, sin duda, han hecho contribuciones para impulsar las pol\u00edticas p\u00fablicas y pr\u00e1cticas de gobierno que permitan avanzar en el r\u00e9gimen de transparencia, as\u00ed como establecer los cimientos b\u00e1sicos para la construcci\u00f3n de un sistema integral de rendici\u00f3n de cuentas.<\/div>\n
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En este sentido, y en torno a las propuestas que recientemente se han dado a conocer por parte de diferentes actores pol\u00edticos, el pasado 31 de agosto, todos los organismos de transparencia del pa\u00eds, sesionaron de manera extraordinaria en la ciudad de Guadalajara y, a trav\u00e9s de la Conferencia Mexicana de Acceso al a Informaci\u00f3n P\u00fablica (COMAIP), adoptaron criterios en torno a estos temas de relevancia, proponiendo, entre otras cosas:\u00a0<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Dotar a los \u00f3rganos garantes de autonom\u00eda constitucional, tanto al \u00f3rgano federal como a todas las entidades federativas.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Otorgarles autonom\u00eda financiera con recursos suficientes para realizar sus funciones en condiciones favorables.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Expedir una Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, para que las entidades federativas y la federaci\u00f3n, adecuen sus leyes y que todas cuenten con los mismos procedimientos, plazos, criterios de informaci\u00f3n de oficio y garant\u00edas con altos est\u00e1ndares de calidad.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Dar competencia a los \u00f3rganos garantes de los estados y de la federaci\u00f3n, para vigilar el cumplimiento de la Ley General y resolver recursos de inconformidad interpuestos en contra de todos los sujetos obligados de los tres poderes de del Estado y \u00f3rganos aut\u00f3nomos. La \u00fanica excepci\u00f3n a nivel federal, ser\u00eda la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, dado que es la \u00faltima instancia jur\u00eddica.<\/div>\n
Aunado a lo anterior, en lo personal, y en mi experiencia a lo largo de estos a\u00f1os, considero que es necesario incorporar algunos otros aspectos para facilitar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica:<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Establecer el sistema electr\u00f3nico Infomex como la \u00fanica plataforma a nivel nacional para realizar solicitudes de informaci\u00f3n y en caso necesario presentar recursos de revisi\u00f3n.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Impulsar la creaci\u00f3n de un centro de atenci\u00f3n telef\u00f3nica nacional para hacer solicitudes de informaci\u00f3n a cualquiera de los poderes y \u00f3rdenes de gobierno.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Construir una plataforma nacional de indicadores de gesti\u00f3n que permita medir los resultados y el impacto de las acciones de gobierno, de acuerdo a lo que establece la reforma constitucional de julio del 2007.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Hacer efectiva en los tres \u00f3rdenes de gobierno, la homologaci\u00f3n contable que actualmente prescribe la Ley General de Contabilidad Gubernamental, \u00a0aprobada en 2008, enfatizando la obligaci\u00f3n de rendir informes trimestrales del estado de guardan las finanzas p\u00fablicas y \u00a0especialmente cualquier tipo de pasivo.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>A fin de justificar el uso y destino de los recursos que aportan los contribuyentes, incorporar de manera expl\u00edcita como sujetos obligados de la ley, a los partidos pol\u00edticos, sindicatos p\u00fablicos, as\u00ed como a los fondos y fideicomisos p\u00fablicos.\u00a0<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Resulta indispensable que el IFAI ampl\u00ede su competencia legal, no solo ante el Poder Ejecutivo, sino tambi\u00e9n ante el Legislativo, Judicial -solo en la parte administrativa (Consejo de la Judicatura)- y ante los \u00f3rganos aut\u00f3nomos constitucionales como el Banxico, IFE, INEGI, TRIFE, CNDH, etc.<\/div>\n
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\u2022\t<\/span>Tambi\u00e9n es conveniente analizar la creaci\u00f3n de un nuevo organismo descentralizado, no sectorizado, para que asuma la responsabilidad de vigilar por la protecci\u00f3n de datos personales en posesi\u00f3n de particulares, debido a que, necesariamente, el IFAI ya no podr\u00eda tener esa facultad al convertirse en un organismo aut\u00f3nomo constitucional, pues entrar\u00edan en colisi\u00f3n, competencias jurisdiccionales con las de car\u00e1cter administrativo. \u00a0<\/div>\n
<\/div>\n
\u2022\t<\/span>Finalmente, ser\u00eda deseable establecer la obligatoriedad del servicio profesional de carrera para la especializaci\u00f3n del personal que labora en estas instituciones.<\/div>\n
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Por su transcendencia, es imprescindible que se realice un ejercicio de auscultaci\u00f3n previo con organizaciones como la COMAIP, la Red por la Rendici\u00f3n de Cuentas que agrupa a m\u00e1s de 60 instituciones prestigiadas, as\u00ed como con instituciones acad\u00e9micas, de tal manera que las reformas legales tengan el consenso social requerido.<\/div>\n
<\/div>\n
Estas consideraciones pretenden aportar elementos de an\u00e1lisis ante las reformas anunciadas a nivel nacional por distintos actores pol\u00edticos. La rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia gubernamental, son parte del rostro democr\u00e1tico del poder que permite mantener la legitimidad institucional.\u00a0<\/div>\n
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* Blanca Lilia Ibarra Cadena es Comisionada Presidente de la Comisi\u00f3n para el Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Protecci\u00f3n de Datos Personales de Puebla. Las opiniones vertidas en este art\u00edculo son responsabilidad de la autora y no necesariamente reflejan la postura de la CAIP<\/strong><\/em><\/div>\n
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