{"id":3643,"date":"2011-07-10T22:09:54","date_gmt":"2011-07-11T04:09:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/garganta_prof\/?p=3643"},"modified":"2011-07-10T22:09:54","modified_gmt":"2011-07-11T04:09:54","slug":"gobernador-de-22-meses-y-otras-claves-de-la-reforma-morenovallista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/2011\/gargantaprofunda\/gobernador-de-22-meses-y-otras-claves-de-la-reforma-morenovallista\/3643\/","title":{"rendered":"Gobernador de 22 meses (y otras claves de la reforma morenovallista)"},"content":{"rendered":"

Pues con la novedad de que si llegara a pasar tal cual<\/strong> la reforma pol\u00edtica y electoral<\/strong> que Rafael Moreno Valle<\/strong> est\u00e1 proponiendo al Congreso<\/strong> para homologar<\/strong> los comicios locales con los federales<\/strong>, en Puebla<\/strong> no habr\u00eda por \u00fanica vez, como se ha dicho, un gobernador de 18 meses<\/strong>; en realidad el periodo<\/strong> de ese mandato, digamos, \u201cde transici\u00f3n\u201d se extender\u00eda por 22 meses<\/strong> m\u00e1s 13 d\u00edas<\/strong>. La elecci\u00f3n se realizar\u00eda en julio de 2016<\/strong>, tomar\u00eda posesi\u00f3n el 1 de febrero de 2017<\/strong> y concluir\u00eda su periodo el 13 de diciembre de 2018<\/strong>. Ser\u00eda en 2018<\/strong> cuando las elecciones se regularizar\u00edan<\/strong> cada tres a\u00f1os, para concurrir<\/strong> con las federales: es decir, el pr\u00f3ximo gobernador de seis a\u00f1os ser\u00eda electo en julio de 2018<\/strong>, tomar\u00eda posesi\u00f3n el 14 de diciembre de 2018<\/strong> y su mandato terminar\u00eda exactamente el 13 de diciembre de 2024<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Asimismo, por \u00fanica ocasi\u00f3n habr\u00eda diputados y presidentes municipales de 4 a\u00f1os y 9 meses<\/strong>; en ambos casos ser\u00edan electos el primer domingo de julio de 2013<\/strong>. Los diputados de la que ser\u00eda la XIL Legislatura<\/strong> entrar\u00edan en funciones el 15 de enero de 2014<\/strong> y concluir\u00edan el 14 de septiembre de 2018<\/strong> (la elecci\u00f3n de la LX Legislatura<\/strong> ser\u00e1 el primer domingo de julio de 2018<\/strong>, entrar\u00eda en funciones el 15 de septiembre de 2018 <\/strong>y concluir\u00edan el 14 de septiembre de 2021<\/strong>). Para el caso de los ediles de 4 a\u00f1os y 9 meses<\/strong>, entrar\u00edan el 15 de febrero de 2014<\/strong> y por \u00fanica vez terminar\u00edan el 14 de octubre de 2018<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

Las anteriores son s\u00f3lo algunas de las claves<\/strong>, y fechas exactas<\/strong>, de la propuesta<\/strong> que el pasado viernes envi\u00f3 Moreno Valle<\/strong> al Congreso<\/strong> para reformar la Constituci\u00f3n<\/strong> y el C\u00f3digo de Instituciones y Procedimientos Electorales de Puebla<\/strong>, seg\u00fan un an\u00e1lisis<\/strong> t\u00e9cnico<\/strong> \u2013no pol\u00edtico- de la propia iniciativa <\/strong>al cual el reportero tuvo acceso.<\/span><\/span><\/p>\n

Hay, por supuesto, otros puntos de gran inter\u00e9s<\/strong> que vale la pena destacar. Hete aqu\u00ed algunos de los m\u00e1s importantes<\/strong>:<\/span><\/span><\/p>\n

PARTIDOS POL\u00cdTICOS<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Se clarifica la diferencia<\/strong> entre partidos pol\u00edticos nacionales<\/strong> y estatales<\/strong> para vigencia de registro y p\u00e9rdida del mismo.<\/span><\/span><\/p>\n

Los partidos pol\u00edticos estatales podr\u00e1n apoyar candidaturas comunes<\/strong>, coaligarse<\/strong> o fusionarse <\/strong>tambi\u00e9n con los partidos nacionales (se supera la prohibici\u00f3n de los art\u00edculos 41 y 42 Fracc. VI).<\/span><\/span><\/p>\n

FISCALIZACI\u00d3N DE PARTIDOS<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Se crea la Unidad de Fiscalizaci\u00f3n<\/strong>, con autonom\u00eda t\u00e9cnica y de gesti\u00f3n, cuyo titular<\/strong> ser\u00e1 nombrado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado<\/strong> y estar\u00e1 adscrito al Consejero Presidente<\/strong>. Auditar\u00e1, fiscalizar\u00e1 y solicitar\u00e1 los informes justificatorios de gastos y propondr\u00e1 los topes de gastos de campa\u00f1a. Esta Unidad de Fiscalizaci\u00f3n sustituir\u00e1 a la actual Comisi\u00f3n Revisora<\/strong> conformada por consejeros. El titular deber\u00e1 contar con tres a\u00f1os de experiencia<\/strong> en auditor\u00eda, contabilidad o finanzas. Tendr\u00e1 90 d\u00edas<\/strong> para revisar y despu\u00e9s otorgar\u00e1 diez d\u00edas a partidos pol\u00edticos para hacer aclaraciones<\/strong> en sesiones de audiencia y confronta. A la conclusi\u00f3n de las audiencias, enviar\u00e1 al Consejo General el proyecto de resoluci\u00f3n o dictamen<\/strong> y los presentar\u00e1 al pleno del Consejo General, el cual en su caso impondr\u00e1 la sanci\u00f3n que corresponda y mandar\u00e1 al Tribunal<\/strong> para su confirmaci\u00f3n, revocaci\u00f3n o modificaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el tercero transitorio de la iniciativa, las nuevas reglas de fiscalizaci\u00f3n se aplicar\u00e1n a partir de enero de 2012<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

CANDIDATURAS COMUNES<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Los partidos pol\u00edticos podr\u00e1n apoyar candidaturas comunes para gobernador, diputados de mayor\u00eda relativa y ayuntamientos<\/strong>; s\u00f3lo bastar\u00e1 registrar un convenio<\/strong> durante el periodo de registro de candidatos. Es suficiente la aprobaci\u00f3n del \u00f3rgano estatutario y la aceptaci\u00f3n del candidato y del partido que originalmente lo postula. La Direcci\u00f3n de Prerrogativas y Partidos Pol\u00edticos<\/strong> registrar\u00e1 este consentimiento.<\/span><\/span><\/p>\n

Los partidos pol\u00edticos conservar\u00e1n su financiamiento<\/strong>, tiempos en radio y TV<\/strong> y sus representantes ante los \u00f3rganos electorales<\/strong> (consejos, casillas, etc.) y adem\u00e1s su emblema<\/strong> aparecer\u00e1 con el nombre del candidato com\u00fan.<\/span><\/span><\/p>\n

Para el conteo de votos<\/strong>, si se emitiera un voto con m\u00e1s de dos partidos con el candidato com\u00fan, contar\u00e1 como un voto a favor del candidato y al final los votos emitidos de esa manera se sumar\u00e1n y se dividir\u00e1n entre los partidos pol\u00edticos que se marcaron.<\/span><\/span><\/p>\n

COALICIONES<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Parciales: hasta<\/strong> 8 diputados de mayor\u00eda relativa o hasta 40 de ayuntamientos<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

Total: mayor a<\/strong> 8 diputados de mayor\u00eda relativa y mayor a 40 de ayuntamientos.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Los partidos conservar\u00e1n individualmente su financiamiento, s\u00f3lo el 70% de sus tiempos en radio y TV (el 30% igualitario restante ser\u00e1 distribuido por porcentaje de votaci\u00f3n) y sus representantes ante los \u00f3rganos electorales; adem\u00e1s, su emblema aparecer\u00e1 con el nombre del candidato com\u00fan.<\/span><\/span><\/p>\n

No podr\u00e1n pertenecer a dos coaliciones parciales distintas<\/strong> y no podr\u00e1n combinar con candidaturas comunes.<\/span><\/span><\/p>\n

INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Se eliminan<\/strong> las figuras de Secretario<\/strong> y Director General<\/strong>, dejando solo la figura de Secretario Ejecutivo<\/strong>. Su nombramiento depender\u00e1 del Consejo General a propuesta en terna del Consejero Presidente y durar\u00e1 en su cargo 7 a\u00f1os<\/strong>. Obviamente se le conceder\u00e1n las facultades y atribuciones propias del Secretario y Director General.<\/span><\/span><\/p>\n

La duraci\u00f3n del periodo del cargo de los consejeros electorales pasar\u00e1 de 6 a 7 a\u00f1os.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

PRECAMPA\u00d1AS<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La reforma de Moreno Valle<\/strong> propone que se realicen dentro de los 40 d\u00edas previos al registro de candidatos<\/strong> (la vigente tiene el grav\u00edsimo error de no especificar el tiempo).<\/span><\/span><\/p>\n

Todas las precampa\u00f1as no deber\u00e1n exceder de 40 d\u00edas<\/strong> (la vigente se\u00f1ala que son de 60 d\u00edas cuando se elige gobernador y de 40 d\u00edas cuando solo se elije a diputados y ayuntamientos).<\/span><\/span><\/p>\n

Se establece solo un plazo de registro de candidatos la \u00faltima semana del mes de abril del a\u00f1o de la elecci\u00f3n<\/strong> (la vigente se\u00f1ala la semana del mes de marzo cuando se elije gobernador y abril cuando se elijen diputados y ayuntamientos).<\/span><\/span><\/p>\n

CAMPA\u00d1AS ELECTORALES<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Propone una duraci\u00f3n de 60 d\u00edas para todas las elecciones<\/strong>; una notable disminuci\u00f3n<\/strong> para el caso de la elecci\u00f3n de gobernador, que a la fecha es de 90 d\u00edas (tres meses).<\/span><\/span><\/p>\n

DEBATES<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Habla de debates en general<\/strong>, pero se\u00f1ala que \u00e9stos deben ser por consenso de los partidos<\/strong> y candidatos<\/strong>; es decir, le quita lo obligatorio y no establece un m\u00ednimo de su realizaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/p>\n

INFRACCIONES Y FALTAS<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Establece como sanciones a partidos pol\u00edticos<\/strong> la amonestaci\u00f3n p\u00fablica, multa (300 a 500 d\u00edas de salario m\u00ednimo), reducci\u00f3n de financiamiento p\u00fablico mensual, suspensi\u00f3n o p\u00e9rdida del registro para efecto de las elecciones (la vigente s\u00f3lo considera la multa).<\/span><\/span><\/p>\n

De los precandidatos y aspirantes<\/strong>, podr\u00e1n ser sancionados con amonestaci\u00f3n p\u00fablica y multa de hasta 500 d\u00edas de salario m\u00ednimo. Propone la suspensi\u00f3n del registro por responsabilidad directa por violaci\u00f3n de normas de financiamiento y topes de gastos, u actos anticipados de precampa\u00f1a.<\/span><\/span><\/p>\n

REDISTRITACI\u00d3N<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La reforma al C\u00f3digo facultar\u00e1 al Consejo General del IEE<\/strong> a realizar la redistritaci\u00f3n electoral con base en dividir la poblaci\u00f3n del estado entre los distritos se\u00f1alados, tomando como criterio de equilibrio<\/strong> el num\u00e9rico poblacional y la uniformidad territorial, pudi\u00e9ndose conformar distritos con mayor\u00eda de poblaci\u00f3n ind\u00edgena. Obviamente se derogar\u00e1 la conformaci\u00f3n actual de los distritos locales, que suman 26.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Algo clave: las cabeceras distritales se definir\u00e1n por criterios de importancia geopol\u00edtica y cultural del municipio (art\u00edculo 24).<\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el segundo transitorio de la iniciativa, los trabajos de la redistritaci\u00f3n deber\u00e1n iniciar a m\u00e1s tardar el 30 de noviembre de 2011 <\/strong>y aprobarse el 30 de junio de 2012<\/strong>. La nueva distritaci\u00f3n de Puebla ser\u00e1 vigente a partir de esa fecha y hasta las elecciones de 2021<\/strong>, una vez oficializados los resultados del Censo General de Poblaci\u00f3n de 2020<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

Deber\u00e1 crearse un Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Expertos<\/strong> propuestos por el Consejero Presidente y aprobado por el pleno del Congreso; \u00e9ste reportar\u00e1 avances a una Comisi\u00f3n de Consejeros y Representantes de Partidos<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

gar_pro@hotmail.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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