{"id":382266,"date":"2011-07-28T04:12:36","date_gmt":"2011-07-28T04:12:36","guid":{"rendered":"http:\/\/legacy-k2-2009-15663"},"modified":"2026-03-27T18:30:29","modified_gmt":"2026-03-28T00:30:29","slug":"doger-propone-meter-en-cintura-a-casas-de-empeno-k2-15663","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/2011\/puebla\/doger-propone-meter-en-cintura-a-casas-de-empeno-k2-15663\/382266\/","title":{"rendered":"Doger propone meter en cintura a casas de empe\u00f1o"},"content":{"rendered":"
El diputado pri\u00edsta Enrique Doger present\u00f3 ante el Congreso una iniciativa para regular las casas de empe\u00f1o con el fin de que no se excedan en el cobro de intereses<\/div>\n
El diputado pri\u00edsta Enrique Doger present\u00f3 ante el Congreso una iniciativa para regular las casas de empe\u00f1o con el fin de que no se excedan en el cobro de intereses, y es que en los \u00faltimos cinco a\u00f1os pasaron de 70 a 200 establecimientos, algunos con tasas de 300% anual.<\/div>\n
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Aqu\u00ed la postura del legislador dada a conocer en la sesi\u00f3n de este mi\u00e9rcoles:<\/div>\n
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Actualmente en el \u00e1mbito del financiamiento, la poblaci\u00f3n alejada de los circuitos bancarios y financieros desarrollados demanda servicios de financiamiento provenientes de los negocios conocidos como \u201ccasas de empe\u00f1o\u201d, que en los \u00faltimos a\u00f1os han multiplicado su presencia en la entidad, incluso teniendo algunos de ellos, sucursales en la mayor\u00eda de los municipios del Estado de Puebla.<\/div>\n
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Sin embargo algunas de las casas de empe\u00f1o abusan de sus clientes al cobrar intereses de hasta 360% al a\u00f1o.<\/div>\n
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De acuerdo con datos oficiales, en los \u00faltimos cinco a\u00f1os se ha triplicado el n\u00famero de casas de empe\u00f1o que hay en la Angel\u00f3polis, al pasar de 70 a m\u00e1s de 200 y desgraciadamente, en la actualidad el gobierno no puede regular la decisi\u00f3n del cobro de intereses que s\u00f3lo compete a particulares.<\/div>\n
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Las casas de empe\u00f1o, que en su origen se concibieron como un instrumento de socorro y apoyo a la poblaci\u00f3n desamparada, actualmente otorgan pr\u00e9stamos de dinero basados en la suscripci\u00f3n de contratos de mutuo con inter\u00e9s y garant\u00eda prendaria, que son figuras jur\u00eddicas consideradas en el C\u00f3digo Civil para el Estado de Puebla, sin embargo, respecto a la regulaci\u00f3n de los establecimientos dedicados a este tipo de servicios existe un vac\u00edo legal porque las casas de empe\u00f1o no son intermediarias financieras, sociedades auxiliares de cr\u00e9dito ni tienen ninguna categor\u00eda legal con car\u00e1cter financiero. Por lo que es necesario establecer la regulaci\u00f3n que permita tener certeza de que las actividades que se establecen entre particulares no vulneren el derecho de los m\u00e1s desprotegidos.<\/div>\n
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En Puebla a\u00fan no contamos con un marco normativo que garantice a los usuarios una debida supervisi\u00f3n y vigilancia de la operaci\u00f3n y funcionamiento de este tipo de establecimientos, al tiempo que permita un mayor control de sus disposiciones y pr\u00e1cticas por parte de las autoridades.<\/div>\n
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Lo anterior, a pesar de que con fecha 01 de junio del 2005 fue publicada en la Gaceta del Senado de la Rep\u00fablica, un Punto de acuerdo en el cual la Comisi\u00f3n Permanente del Congreso de la Uni\u00f3n solicita a las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que, en el \u00e1mbito de su competencia, emitan el marco jur\u00eddico que regule suficientemente la instalaci\u00f3n y funcionamiento de establecimientos que tengan por objeto la realizaci\u00f3n de contratos civiles de mutuo con intereses y garant\u00eda prendaria a trav\u00e9s de “casas de empe\u00f1o” establecidas en su territorio, sin embargo, hasta la fecha los legisladores no hemos aprobado una ley en esos t\u00e9rminos.<\/div>\n
\u00a0<\/div>\n
Con fecha 6 de junio del 2006 se publicaron en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n reformas a la Ley Federal de Protecci\u00f3n al Consumidor y al C\u00f3digo de Comercio concernientes a estos establecimientos. Dichas disposiciones establecen las casas de empe\u00f1o como una actividad comercial, no financiera.\u00a0<\/div>\n
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El mismo Decreto ordena a la Secretar\u00eda de Econom\u00eda emitir una Norma Oficial Mexicana, NOM, para regularlas y dispone que las casas de empe\u00f1o que se encontraban en operaci\u00f3n en la entrada en vigor del Decreto contaban con un plazo de seis meses contados a partir de la emisi\u00f3n de la Norma respectiva, para registrar ante la Procuradur\u00eda Federal del Consumidor (PROFECO), \u00f3rgano fiscalizador de las casas de empe\u00f1o, sus contratos de mutuo o empe\u00f1o, con el fin de garantizar los aspectos de seguridad e informaci\u00f3n comercial para la protecci\u00f3n del consumidor.<\/div>\n
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Por esta raz\u00f3n, se cre\u00f3 la Norma Oficial Mexicana NOM-179-SCFI-2007, que regula los Servicios de mutuo con inter\u00e9s y garant\u00eda prendaria, publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 1 de noviembre de 2007.\u00a0<\/div>\n
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Por otra parte, respecto a los datos estad\u00edsticos, un muestreo realizado en la ciudad de M\u00e9xico y zona conurbana por la Procuradur\u00eda Federal del Consumidor (PROFECO) sobre los h\u00e1bitos de consumo en las casas de empe\u00f1o aplicado sobre 1000 encuestas, arroj\u00f3 los siguientes datos:<\/div>\n
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\u2022 57.2% empe\u00f1\u00f3 al menos una vez en el a\u00f1o.<\/div>\n
\u2022 71.5% empe\u00f1\u00f3 alhajas.<\/div>\n
\u2022 38.7% empe\u00f1\u00f3 a un plazo de tres meses.<\/div>\n
\u2022 30.3% le prestaron 50% del aval\u00fao.<\/div>\n
\u2022 16.2% le cobraron 4% mensual.<\/div>\n
\u2022 73.6% firm\u00f3 alg\u00fan documento al empe\u00f1ar.<\/div>\n
\u2022 23.4% us\u00f3 el dinero para pagar otras deudas.<\/div>\n
\u2022 7.8% mencion\u00f3 que tuvo alg\u00fan problema con la casa de empe\u00f1o.\u00a0<\/div>\n
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Y de estos:<\/div>\n
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\u2022\t<\/span> 24.7% mencion\u00f3 los cobros extras como motivo de queja.<\/div>\n
\u2022\t<\/span> 37.9% se quej\u00f3 en la casa de empe\u00f1o y no se resolvi\u00f3 su queja.<\/div>\n
\u2022\t<\/span>16.3% no recuper\u00f3 su prenda.<\/div>\n
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Adicionalmente, 48.2 por ciento de los usuarios de las casas de empe\u00f1o opinaron que el dinero que les entregaron en pr\u00e9stamo fue poco y 37.6 por ciento de las personas gast\u00f3 el dinero del empe\u00f1o en la compra de alimentos.<\/div>\n
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Como se advierte de lo anterior, el empe\u00f1o es, despu\u00e9s del pr\u00e9stamo entre familiares, el mecanismo al que acude la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n \u2013sobre todo de menores recursos– para obtener financiamiento y enfrentar dificultades derivadas de falta de liquidez.<\/div>\n
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En tal virtud, entidades Federativas como Baja California, Tamaulipas, Coahuila, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, Tabasco y Sonora, entre otras, han emitido sus propias leyes en la materia, facultando a sus secretar\u00edas de finanzas o de gobierno, para la expedici\u00f3n de permisos de funcionamiento de estos negocios y su correspondiente fiscalizaci\u00f3n de operaciones,\u00a0<\/div>\n
\u00a0<\/div>\n
Sin embargo como se ha se\u00f1alado, en nuestro estado no existe una regulaci\u00f3n que permita apoyar a los particulares en las operaciones que por necesidad realiza en este tipo de establecimientos.<\/div>\n
\u00a0<\/div>\n
Una de las funciones de este honorable cuerpo colegiado es legislar para procurar la seguridad jur\u00eddica de la poblaci\u00f3n y por supuesto que las relaciones comerciales entre los que ofrecen servicios y los consumidores, se desarrollen en armon\u00eda y en estricto apego a derecho, previendo condiciones de equidad y garantizando que cada una de ellas se realice conforme a los requerimientos que la norma exige.<\/div>\n
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De esta manera, un ordenamiento como el que se propone va dirigido a garantizar al ciudadano, que requiera de este servicio, que al suscribir un contrato con un establecimiento autorizado por el Ejecutivo Estatal, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda General de Gobierno, tenga la certeza de que su patrimonio no estar\u00e1 en riesgo, ya sea por abuso o alg\u00fan tipo de fraude.<\/div>\n
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Esta regulaci\u00f3n estatal no se contrapone a lo establecido por las disposiciones federales referidas; por el contrario, beneficia y protege a la poblaci\u00f3n, ya que se le otorga certeza en el funcionamiento y operaci\u00f3n de dichos establecimientos que estar\u00edan vigilados por el Gobierno del Estado.\u00a0<\/div>\n
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Compa\u00f1eras y compa\u00f1eros diputados, desde esta tribuna hago un exhorto para apoyar la creaci\u00f3n de esta ley que beneficiar\u00e1 a miles de personas que por diferentes situaciones econ\u00f3micas han tenido que recurrir a las casas de empe\u00f1o y m\u00e1s en las \u00e9pocas de inscripciones escolares.<\/div>\n
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D\u00e9mosle instrumentos de apoyo a la gente que nos respald\u00f3 para llegar al Congreso del Estado. Vamos a recuperar la confianza que hemos perdido y eso s\u00f3lo ser\u00e1 con resultados. Tenemos que entender la necesidad de la gente y plasmarla en leyes.<\/div>\n
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Son tiempos de fortalecer el tejido social, de dar garant\u00edas a la gente para un mejor nivel de vida y los diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional as\u00ed lo entendemos y vamos a dar la batalla por ello.<\/div>\n
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Puebla demanda un marco jur\u00eddico justo en todos los \u00e1mbitos, no s\u00f3lo en lo electoral, tambi\u00e9n en la protecci\u00f3n del patrimonio de miles de poblanos abatidos por la crisis econ\u00f3mica en la que se encuentran.\u00a0<\/div>\n
No seamos insensibles y vamos por una sociedad m\u00e1s justa.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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