{"id":4187,"date":"2012-03-11T23:26:52","date_gmt":"2012-03-12T05:26:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/garganta_prof\/?p=4187"},"modified":"2026-03-28T12:17:48","modified_gmt":"2026-03-28T18:17:48","slug":"gobierno-eficaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/2012\/gargantaprofunda\/gobierno-eficaz\/4187\/","title":{"rendered":"\u00bfGobierno eficaz?"},"content":{"rendered":"

Un nuevo an\u00e1lisis<\/strong> a fondo de la deuda p\u00fablica del estado<\/strong> y del verdadero desempe\u00f1o<\/strong> del gobierno de Puebla<\/strong> advierte sobre las debilidades y riesgos del modelo financiero<\/strong> que pretende imponer el morenovallismo<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Y es que hay cosas que no se dicen, como que a pesar del aumento de la deuda, la inversi\u00f3n p\u00fablica decay\u00f3 en proporci\u00f3n del gasto neto total en 2011<\/strong>, situaci\u00f3n que se agravar\u00e1 a causa de la famosa, y muy pol\u00e9mica, solicitud de nuevos empr\u00e9stitos<\/strong> de largo plazo.<\/span><\/p>\n

S\u00ed, resulta que el gobierno estatal gasta poco m\u00e1s de cinco veces<\/strong> en Servicios Personales y N\u00f3minas que en Desarrollo e Infraestructura de la Inversi\u00f3n P\u00fablica; o sea: como en el<\/strong> marinismo tan repudiado<\/strong>, la burocracia se sigue comiendo el Presupuesto de los poblanos<\/strong>, como concluye el Informe de Resultados Ingresos y Egresos de 2011 o Estado de Actividades, del cual tiene acceso la Facultad de Econom\u00eda BUAP y seg\u00fan estad\u00edsticas de las Finanzas P\u00fablicas estatales.<\/span><\/p>\n

Tan solo el a\u00f1o fiscal que termin\u00f3 2011, la Obra <\/span>de Inversi\u00f3n P\u00fablica y Acciones de Fomento estatales representaron solo<\/strong> $ 3 580.6 millones de los $56 988.1 millones de Egresos del gobierno del estado de Puebla, es decir, 6.3%<\/strong>, revelan documentos del poder Ejecutivo en sus estados de Origen y Aplicaci\u00f3n de Fondos o Estado de Actividades al t\u00e9rmino del a\u00f1o fiscal considerado el 1de febrero al 31 diciembre de 2011, signados por la Secretar\u00eda de Finanzas.<\/span><\/p>\n

En contraste<\/strong>, m\u00e1s de $ 51 698 millones<\/strong> fueron al pago de n\u00f3minas y servicios personales, operaci\u00f3n de dependencias, servicios generales, materiales y suministros, o sea gasto corriente, y operaci\u00f3n de organismos con participaciones, as\u00ed como fondos de fortalecimiento y fomento \u2013FISM-FORTAMUN-, subsidios, transferencias y ayudas (90.8%) del presupuesto.<\/span><\/p>\n

Adicionalmente, seg\u00fan un amplio estudio del Dr. Alejandro A. Ch\u00e1vez Palma<\/strong>, prestigiado profesor investigador docente de la Facultad de Econom\u00eda de la BUAP<\/strong>, el ejercicio fiscal de 2011 pr\u00e1cticamente permanece estancado<\/strong> al igual que el anterior (2010) con remanentes poco significativos (ver cuadro), despu\u00e9s de registrar un ligero super\u00e1vit<\/strong> en los primeros meses de la presente administraci\u00f3n gubernamental, como detallan las cifras derivadas del <\/span>ejercicio presupuestal 2011 generadas por la Secretar\u00eda de Finanzas y Administraci\u00f3n, de cara al primer a\u00f1o del gobierno de Rafael Moreno Valle<\/strong>.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de lo anterior, prevaleci\u00f3 la enorme dependencia<\/strong> de los recursos federales, pues de los $ 56 988.1 millones de pesos de ingresos en el \u00faltimo a\u00f1o fiscal 2011, los impuestos estatales, derechos, productos, aprovechamientos, multas y recargos generados por el estado representaron apenas 5.8 % de las arcas gubernamentales<\/strong>; lo cual limita las posibilidades en t\u00e9rminos de pol\u00edticas p\u00fablicas viables de trascendencia temporal<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En paralelo, para enfrentar la deuda p\u00fablica<\/strong>, incluida la contratada por el Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado<\/strong>, as\u00ed como diversos cr\u00e9ditos puente<\/strong>, se destinaron durante 2011, <\/span>$1,573 millones de pesos<\/strong>, alcanzando un nivel de Cuentas y Documentos por pagar dicho monto al 31 de diciembre de este \u00faltimo a\u00f1o que se informa del estado de la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal, citado en el segundo rubro del documento del estado de actividades del a\u00f1o fiscal 2011.<\/span><\/p>\n

Otros egresos de 2011 se relacionaron con fideicomisos como seguridad p\u00fablica y fondos<\/strong>, as\u00ed como alianza para el campo y desastres naturales<\/strong>, que es muy significativo<\/strong> por $1 108.8 millones de pesos del rubro Inversi\u00f3n Financiera y otras provisiones. Durante 2011, el gobierno del estado destin\u00f3 s\u00f3lo 16%<\/strong> de sus egresos para inversi\u00f3n de obra p\u00fablica y acciones de fomento al desarrollo en infraestructura, es decir, gasto de inversi\u00f3n o productivo, para sumar $ 3 580.6 millones de los 56 882 millones de pesos ejercidos.<\/span><\/p>\n

En contraste, hasta $19, 578 millones se fueron en el pago de n\u00f3minas, apertura de plazas y servicios personales<\/strong>, otros $ 2,424.1 millones para la operaci\u00f3n de dependencias y $ 19,701.9 millones en la operaci\u00f3n de organismos con participaciones y fondos de fortalecimiento y fomento, que transfiere y subsidia <\/span>la federaci\u00f3n (infraestructura social municipal, aportaciones para el fortalecimiento del municipio, fondo forestal), as\u00ed como salud y universidad p\u00fablica, en el \u00faltimo a\u00f1o que se informa.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan cifras finales del ejercicio presupuestal 201, generadas por la misma Secretar\u00eda de Finanzas estatal en el marco del primer del gobernador actual, de las cuales tiene acceso directo la Facultad de Econom\u00eda, el ejercicio cerr\u00f3 con un remanente de poco m\u00e1s de 106 <\/span>millones 316 mil pesos en el a\u00f1o inmediato: 2011<\/strong>; pr\u00e1cticamente en estancamiento<\/strong> si consideramos los d\u00e9ficit del a\u00f1o anterior (ver cuadro).<\/span><\/p>\n

No obstante, dependi\u00f3<\/strong> la administraci\u00f3n local de los recursos federales: hasta por 9 de cada 10 pesos ingresados; 4 para el a\u00f1o 2011 y de 4 de cada 5 en 2010<\/strong>, sin considerar recursos extraordinarios, como seguro popular, tal y como se muestra en el cuadro en las razones de INGRESO<\/strong> de las variables que integran el ICGI<\/strong>.<\/span><\/p>\n

En t\u00e9rminos de la eficacia<\/strong>, cuya autonom\u00eda fiscal es muy poco din\u00e1mica, el ingreso fiscal se increment\u00f3 en 2011 respecto a 2010 por la alta recaudaci\u00f3n del ISN y el esfuerzo fiscal de la administraci\u00f3n presente disminuy\u00f3<\/strong> en relaci\u00f3n a 2010 al recortarse las participaciones y de manera muy marcada los recursos extraordinarios estatales en -84%<\/strong>. Por el lado de la eficiencia fiscal<\/strong>, los niveles de rentabilidad implican un alto costo<\/strong> de la sobredependencia<\/strong> del estado con respecto a la federaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Durante 2011, el total de ingresos estatales ascendieron nominalmente a 56 988.1 millones de pesos<\/strong>, de los cuales la recaudaci\u00f3n global real<\/strong> represent\u00f3 cerca de 54,305.46 millones<\/strong>, -0.03 % menos respecto de 2010<\/strong>, ya descontada la inflaci\u00f3n<\/strong> que, en el caso del estado de Puebla, registro un \u00edndice anual en 2011 de 4.94 por ciento<\/strong>, ubic\u00e1ndose dentro de las dos entidades federativas de mayor \u00edndice inflacionario a nivel nacional<\/strong>, lo que ubica este monto en los mismos niveles del actual Proyecto de Ley de Ingresos de 2012 por efectos de la desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica actual. <\/span><\/span><\/p>\n

De acuerdo con el Dr. Ch\u00e1vez Palma<\/strong>, no es sostenible la \u201cInversi\u00f3n Hist\u00f3rica de los 7 mil mdp\u201d anunciada en el primer informe de gobierno<\/strong>, pues a lo mucho suma $ 5 mil 395 millones<\/strong> como monto total del presupuesto comprometido de la Inversi\u00f3n P\u00fablica descrita en los 9 sectores -o en todo caso hay subejercicios<\/strong>-, donde destaca \u201cDesarrollo Urbano\u201d con poco m\u00e1s de la mitad presupuesto ejercido.<\/span><\/p>\n

Como vemos, es notoria<\/strong> la evoluci\u00f3n<\/strong> de estos \u00faltimos indicadores de desempe\u00f1o del presupuesto p\u00fablico del \u00cdndice de Equilibrio fiscal<\/strong>, ya que, en lo que respecta al equilibrio Financiero\u2013Fiscal, solamente el a\u00f1o 2011 registra un ligero super\u00e1vit<\/strong> de 0.2 por ciento.<\/span><\/p>\n

As\u00ed que eso de gobierno eficaz<\/strong> est\u00e1 por verse, realmente:<\/span><\/p>\n

<\/object><\/p>\n

gar_pro@hotmail.com<\/strong><\/span>
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