Entrega de dinero sin calendarios ni controles, nula supervisi\u00f3n de obras y beneficiarios, subejercicios o sobreejercicios sin explicaci\u00f3n l\u00f3gica, informes incompletos o contradictorios, sistemas de seguimiento que nunca se pusieron en marcha, cifras que no cuadran\u2026<\/p>\n
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Entrega de dinero sin calendarios ni controles, nula supervisi\u00f3n de obras y beneficiarios, subejercicios o sobreejercicios sin explicaci\u00f3n l\u00f3gica, informes incompletos o contradictorios, sistemas de seguimiento que nunca se pusieron en marcha, cifras que no cuadran\u2026<\/p>\n
Son algunos ejemplos del c\u00famulo de irregularidades que la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) detect\u00f3 en la ejecuci\u00f3n en 2019 del Programa Nacional de Reconstrucci\u00f3n tras los sismos de 2017 y 2018, y para el cual el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador cont\u00f3 con un presupuesto que ascendi\u00f3 a los 8 mil millones de pesos.<\/p>\n
El dinero estaba destinado para la reparaci\u00f3n integral de viviendas, escuelas, hospitales y hasta monumentos hist\u00f3ricos da\u00f1ados o destruidos por los sismos, sin embargo, la p\u00e9sima ejecuci\u00f3n del programa denunciada por los auditores impidi\u00f3, siquiera, conocer de forma confiable en que medida se ha avanzado y si ha habido un beneficio o no para los afectados.<\/p>\n
En la base de las fallas est\u00e1 la nueva administraci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Desarrollo Territorial y Urbano (Sedatu), ya que es la instancia a la que correspond\u00eda la correcta coordinaci\u00f3n y seguimiento de los distintos entes y dependencias responsables de ejecutar los recursos del programa. De hecho, solo por esa coordinaci\u00f3n la SEDATU ejerci\u00f3 un presupuesto de mas de 370 millones, pero su desempe\u00f1o fue negativo, seg\u00fan la ASF.<\/p>\n
\u201cEl desempe\u00f1o de la SEDATU present\u00f3 deficiencias estrat\u00e9gicas y operativas como instancia coordinadora, lo que implic\u00f3 que no acreditar\u00e1 la evidencia que posibilitara tener la certeza de la atenci\u00f3n de los 37 mil 218 bienes identificados como afectados, ni de su avance f\u00edsico y financiero y, por tanto, garantizar que la aplicaci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos asignados al programa de reconstrucci\u00f3n se administraran cumpliendo con los principios de eficiencia, eficacia y econom\u00eda\u201d, concluyeron los auditores.<\/p>\n
La ASF evalu\u00f3 a trav\u00e9s de siete auditor\u00edas de desempe\u00f1o las distintas vertientes que cubre el Programa Nacional de Reconstrucci\u00f3n. La conclusi\u00f3n un\u00e1nime en todas es que el trabajo fue opaco, descontrolado y en t\u00e9rminos generales deficiente. A continuaci\u00f3n, Animal Pol\u00edtico presenta el resumen de los resultados en las tres principales \u00e1reas de cobertura:<\/p>\n
VIVIENDA: COBERTURA CORTA Y DUDOSA<\/strong><\/p>\n En 2019 se destinaron 5 mil 240 millones de pesos para la atenci\u00f3n de las viviendas afectadas por los sismos. La ejecuci\u00f3n estuvo a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional de Vivienda (CONAVI). El objetivo era apoyar en la reconstrucci\u00f3n o reparaci\u00f3n de 180 mil 545 viviendas en m\u00e1s de una decena de entidades, situaci\u00f3n que estuvo lejos de cumplirse.<\/p>\n De entrada, los auditores detectaron que no hay evidencia documental que permita realmente identificar con precisi\u00f3n el universo completo de las viviendas a atender, ni un plan general para llevarlo a cabo. Al final, se report\u00f3 solo identificaci\u00f3n y entrega de 36 mil 495 subsidios, casi la quinta parte del universo objetivos.<\/p>\n Pero ni la atenci\u00f3n y seguimiento de lo que s\u00ed se entreg\u00f3 se realiz\u00f3 de manera adecuada pues la carencia de controles y procedimientos rigurosos ocurri\u00f3 desde el momento mismo de entregar el dinero, de lo que no hay constancia. A partir de ah\u00ed se puso en riesgo la cobertura completa del programa.<\/p>\n \u201cAunque la CONAVI inform\u00f3 que se ministraron los recursos no se acredit\u00f3 su entrega ni la documentaci\u00f3n que lo sustente, tampoco comprob\u00f3 contar con una calendarizaci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n de los subsidios que sirviera como una base para el control en la ejecuci\u00f3n de los recursos del programa para el mejor cumplimiento de sus objetivos, sin que justificara las causas de esas deficiencias\u201d, indica el informe de los auditores.<\/p>\n Aunado a ello se identificaron discrepancias entre distintos registros internos entregados por la entidad responsable de la ejecuci\u00f3n, algunos de ellos basados mas en estimaciones que en un seguimiento real en terreno, as\u00ed como carencias de una metodolog\u00eda adecuada y un dise\u00f1o del programa solido. Desde el punto de vista de los auditores, eso le resta confiabilidad a los datos aportados.<\/p>\n \u201cAl carecer de la evidencia documental no acredit\u00f3 en qu\u00e9 medida esas personas afectadas tuvieron acceso a viviendas habitables, seguras estructuralmente y adecuadas, conforme a los objetivos del programa, lo cual represent\u00f3 un riesgo de que el programa no repercutiera en la atenci\u00f3n de los afectados por esos desastres naturales\u201d, concluy\u00f3 la ASF.<\/p>\n ESCUELAS: M\u00c1S GASTO Y\u2026 \u00a1MENOS COBERTURA!<\/strong><\/p>\n En la atenci\u00f3n de escuelas afectadas por los sismos los auditores encontraron algunas de las deficiencias m\u00e1s graves. La responsable operativa fue la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica a trav\u00e9s del Instituto Nacional de Infraestructura F\u00edsica Educativa (INIFED). El objetivo era apoyar en la reparaci\u00f3n de 736 planteles da\u00f1ados ejerciendo un presupuesto de 800 millones de pesos.<\/p>\n Lo que los auditores encontraron fue diametralmente distinto. El INIFED termin\u00f3 gastando un presupuesto 50 por ciento mayor al programado llegando a los 1 mil 230 millones de pesos pero que solo se tradujeron en la entrega de subsidios para 296 plateles afectados, menos de la mitad de los beneficiarios que deb\u00edan cubrirse.<\/p>\n Detr\u00e1s de todo esto hay un c\u00famulo de distintas fallas y omisiones. Por ejemplo, los subsidios fueron registrados de forma tan deficiente que en el 30 por ciento de ellos result\u00f3 imposible determinar la ubicaci\u00f3n del plantel educativo que supuestamente fue beneficiado seg\u00fan los registros.<\/p>\n Al igual que en el caso de las viviendas existe una sistem\u00e1tica falta de calendarizaci\u00f3n para la entrega de los subsidios, y hay un pobre seguimiento mensual del avance en la ejecuci\u00f3n de los proyectos. Las inconsistencias fueron constantes a lo largo de todo 2019 al punto en que hoy resulta complejo generar al menos un esquema confiable de verificaci\u00f3n en el terreno de los trabajos reportados.<\/p>\n \u201cEn opini\u00f3n de la ASF, el ejercicio de los recursos y la operaci\u00f3n, en 2019, del Programa Nacional de Reconstrucci\u00f3n para la entrega de subsidios con el prop\u00f3sito de atender la infraestructura f\u00edsica educativa afectada por los sismos de 2017 y 2018 se realiz\u00f3 de manera deficiente, desarticulada y con el m\u00ednimo control y seguimiento de sus actividades\u201d, concluye el informe de resultados de los auditores.<\/p>\n HOSPITALES: DOS A\u00d1OS Y MUY POCO<\/strong><\/p>\n La meta en 2019 se centr\u00f3 en atender 109 centros de salud en el pa\u00eds afectados de manera considerable por los sismos ocurridos dos a\u00f1os antes, para lo cual se presupuestaron 800 millones de pesos del programa que se asignaron a la Secretar\u00eda de Salud Federal.<\/p>\n Lo que los auditores encontraron, otra vez, fue una ejecuci\u00f3n del programa que se qued\u00f3 corta y que adem\u00e1s es dudosa.<\/p>\n El informe de resultados arroja que, del universo de centros de salud a atender, solo se entregaron los subsidios correspondientes a 81 hospitales y cl\u00ednicas, es decir al 77 por ciento del total de los que se hab\u00edan programado atender, quedando fuera la quinta parte de ellos. Pero, adem\u00e1s, tampoco hay evidencia documental suficiente para sostener que los que s\u00ed fueron atendidos realmente recibieron los apoyos completos.<\/p>\n \u201cDurante la revisi\u00f3n, se detectaron deficiencias en los procesos de programaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento, lo que no otorg\u00f3 certeza respecto del avance en la rehabilitaci\u00f3n de la infraestructura en salud afectada, ni del restablecimiento de los servicios m\u00e9dicos a la poblaci\u00f3n afectada, lo que ocasion\u00f3 que, a dos a\u00f1os de los sismos ocurridos en el pa\u00eds, los derechos de la poblaci\u00f3n que ser\u00eda apoyada contin\u00faan restringidos\u201d, se\u00f1alaron los auditores.<\/p>\n La asignaci\u00f3n del dinero presenta graves inconsistencias, Salud firm\u00f3 convenios para la distribuci\u00f3n de 397 millones de pesos en los centros afectados, pero luego report\u00f3 la transferencia de 467 millones, sin que haya explicaci\u00f3n del porque de la diferencia entre lo convenido y lo ministrado. Y en cualquier caso se trata de un subejercicio del presupuesto total programado.<\/p>\n Todo lo anterior sumado a omisiones administrativas como la habitual falta de seguimiento y verificaci\u00f3n adecuada llevan a concluir, seg\u00fan la ASF, un funcionamiento \u201cdesarticulado del programa\u201d, y en general un ejercicio \u201cdeficiente, inercial y con el m\u00ednimo control y seguimiento de sus actividades\u201d.<\/p>\n MONUMENTOS: EN 12 A\u00d1OS TERMINAN<\/strong><\/p>\n Los sismos de 2017 y 2018 ocasionaron afectaciones de distinta gravedad a 2 mil 430 monumentos hist\u00f3ricos y sitios arqueol\u00f3gicos en once estados. En 2019 se presupuestaron, como parte del Programa Nacional de Reconstrucci\u00f3n, un total de 800 millones de pesos para atender un m\u00ednimo de 1 mil 137 monumentos del universo de los afectados. La operaci\u00f3n qued\u00f3 a cargo de la Secretar\u00eda de Cultura.<\/p>\n Como fue el com\u00fan denominador en otros casos, los auditores encontraron una ejecuci\u00f3n con m\u00faltiples inconsistencias. Por ejemplo, Cultura recibi\u00f3 669 solicitudes formales para acceder a los subsidios, de las cuales solo 54 se presentaron con los lineamientos completos establecidos en la convocatoria. Pese a ello la dependencia report\u00f3 la entrega de recursos para el apoyo de 206 bienes.<\/p>\n La entrega del dinero se hizo sin definir par\u00e1metros sobre montos m\u00ednimos o m\u00e1ximos, es decir, de forma totalmente discrecional. No hubo seguimientos adecuados, ni controles, ni verificaciones. Los auditores solo recibieron soporte documental de 175 de los bienes apoyados.<\/p>\n Aun con todo el desorden y los controles m\u00ednimos la cobertura se qued\u00f3 muy lejos de los programado. La ASF subraya que los 206 bienes apoyados representan una \u201ccobertura marginal\u201d respecto al universo de 1 mil 137 que debieron haberse atendido y restaurado.<\/p>\n Peor aun es que de los 206 proyectos apoyados solo se concluyeron los trabajos al cierre de la auditor\u00eda en 101 casos. A ese ritmo, indican los auditores, se necesitar\u00edan por lo menos doce a\u00f1os m\u00e1s para concluir la restauraci\u00f3n del patrimonio cultural e hist\u00f3rico afectado por los sismos de 2017 y 2018.<\/p>\n Aunque no forma parte del programa, la ASF tambi\u00e9n reviso la gesti\u00f3n que hizo e Instituto Nacional de Antropolog\u00eda e Historia (INAH) para la atenci\u00f3n de 134 monumentos afectados por los sismos, intervenciones que constaron 117.5 millones de pesos de recursos que en este caso provinieron del FONDEN.<\/p>\n El resultado, para mal, fue el mismo: ausencia de documentos que amparen la entrega adecuada del dinero y de mecanismos para un correcto seguimiento de los trabajos que deber\u00edan de haberse llevado a cabo, lo que en suma impide acreditar que realmente haya avances en la restauraci\u00f3n de patrimonio cultural aun cuando el dinero se gasta en gran cantidad.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Entrega de dinero sin calendarios ni controles, nula supervisi\u00f3n de obras y beneficiarios, subejercicios o sobreejercicios sin explicaci\u00f3n l\u00f3gica, informes incompletos o contradictorios, sistemas de seguimiento que nunca se pusieron en marcha, cifras que no cuadran\u2026 \u00a0 \u00a0 Entrega de dinero sin calendarios ni controles, nula supervisi\u00f3n de obras y beneficiarios, subejercicios o sobreejercicios sin […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":108834,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"newspack_featured_image_position":"","newspack_post_subtitle":"","newspack_article_summary_title":"Overview:","newspack_article_summary":"","newspack_hide_updated_date":false,"newspack_show_updated_date":false,"footnotes":""},"categories":[84],"tags":[],"class_list":["post-90993","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacion","entry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90993","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90993"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90993\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/108834"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90993"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90993"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pueblaonline.com.mx\/archivo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90993"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}