Las reformas a las Leyes II
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“Leyes nunca han faltado.
La violación a las mismas
ha sido práctica cotidiana”
El general tabasqueño José Mijares Palencia gobernó el estado de Puebla del 1 de febrero de 1933 al 31 de enero de 1937.
Lo impuso como gobernador, a través del PNR, el Jefe Máximo, el presidente de facto, el general Plutarco Elías Calles.
Lo sustituyó el general Maximino Ávila Camacho, quien había sido electo gobernador el 1 de julio de 1936, merced a las reformas a la Constitución local, al cambiar la elección de noviembre a julio de ese año.
Así pues, los últimos seis meses del periodo de Mijares Palencia, quien gobernaba era Maximino.
En esta segunda entrega, también se demuestra que cada gobernador ajusta la estructura jurídica a través del Congreso del estado, a sus objetivos y acorde a su estilo de gobernar. Esto no es censurable, siempre hubo que esperar los resultados para calificar.
El 21 de marzo de 1933, se publicó la Ley de Caminos del Estado, declarando de utilidad pública su construcción y creando la Junta Central de Caminos.
El 3 de octubre de 1933, se pública en el Periódico Oficial del estado, la creación del Consejo Local de Economía.
El 15 de enero de 1934, durante su primer informe, el general José Mijares Palencia comunica que recibió la Dirección Administrativa en una situación caótica, con un inmenso pasivo, lo que le preocupaba ante el déficit de los servicios públicos. Entonces, dijo que: “había logrado la tranquilidad del estado y la nivelación de las finanzas públicas”. Como advertirá usted, estimado lector, los meritos y las quejas son los mismos de siempre
El 7 de marzo de 1934, se publicó la Ley sobre la Construcción de Caminos en cooperación con los estados. En esa norma se establecía que por cada peso que aportaran los estados, otro lo pondría la Federación. ¿Dónde escuchamos eso? Tú pones un peso y yo otro.
Así, se creó la Junta Local de Caminos, en la que quedaron representados todos los sectores involucrados. De esos años datan la construcción de las carreteras Puebla-Atlixco, Puebla-Tehuacán y Tehuacán-Orizaba-Córdoba.
En ese gobierno se expidieron las Leyes de Inscripción del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, la del Impuesto para el ejercicio de las profesiones y la del Comercio y la Industria.
En el aspecto laboral, se expidió la Ley del Descanso Semanal Obligatorio, se crearon la Junta de Conciliación y Arbitraje, y la Comisión de Salarios Mínimos
En el ramo de la justicia, se emitió una nueva Ley Orgánica del Departamento Judicial
En su segundo año de gobierno, 1934, en el orden de la salud, se establecieron los Servicios Sanitarios Coordinados.
En 1935, también por Ley, se creó la Oficina Técnica Planificadora del Estado de Puebla.
En ese mismo lapso, se publicó la Ley de Construcciones, en la cual se ordenaba la formación de calles, colonias, la nomenclatura, la pavimentación y las licencias de construcción de todo tipo.
Aún cuando el 80% de la población residía en el medio rural, empezaba a preocupar el empleo, por eso se emitió el decreto en relación con el establecimiento de industrias nuevas y el desarrollo de las existentes.
En ese gobierno de Mijares, se inició la obra de Valsequillo para irrigar 35 mil hectáreas pertenecientes a los valles de Tecamachalco, Tlacotepec y Tehuacán.
El general Maximino Ávila Camacho gobernó Puebla de 1937 a 1941. Soñó e idealizó que podía ser el Presidente de la República, en lugar de la “albóndiga” como llamaba a su hermano Manuel. Por eso hizo todo para serlo, desde construir el aeropuerto, en donde hoy se encuentra el Parque Ecológico, para que pudieran aterrizar las naves de los altos dignatarios de otros países, como la del vicepresidente de Estado Unidos y la del presidente de Cuba Fulgencio Batista.
Para su gobierno seleccionó a los más inteligentes de ese tiempo: Gustavo Díaz Ordaz, Noé Lecona Soto y otros intelectuales más. No prescindió de sus fieles y leales, aunque no fueran tan inteligentes, como los del otro grupo.
Lo primero que hizo fue garantizar la seguridad pública, expidiendo la Ley correspondiente, sin prescindir de uno que otro difunto colgándolo a la vera de las carreteras.
El 2 de septiembre de 1938, publicó la Ley Catastral del Estado, que luego abrogó al publicar otra en marzo de 1939.
El 27 de agosto de 1940, publicó la Ley sobre fraccionamientos Urbanos.
La educación fue otra de sus preocupaciones, por eso en consonancia con la Ley Federal, constituyó el Consejo Estatal de Educación.
Él sabía que sin recursos públicos poco podía hacer, por eso puso en práctica la norma no escrita de que al aumentar los impuestos a ciertas industrias y al oponerse los propietarios a estos incrementos fiscales, les mandaba decir: “si no quieres, entonces formaré una Cooperativa” que por cierto, le permitía congraciarse con buena parte de los obreros que no lo habían apoyado, específicamente los de la FROC que habían seguido a Gilberto Bosques Saldívar.
Maximino fue un gobernante pragmático, conocía poco de leyes, sí mucho de armas, de aquí que lo que le importaba era lograr los objetivos sin necesidad de reformar las normas.
En el orden de la infraestructura, continuó la carretera Atlixco-Matamoros y Puebla-Limón y las que hemos citado con antelación, iniciadas por su antecesor.
En su campaña, se produjo un documento llamado: “Puebla en Marcha”, en el que, entre otras cosas, se sustentaba la publicación de reformas a la Ley Reglamentaria de Tierras Ociosas de 1932.
Estimo que no sobra apuntar la rivalidad existente entre Maximino y su antecesor José Mijares, tanto que aquel logró que éste fuera enviado a San Diego, California, USA, durante unas semanas, cuando se iniciaba el proceso electoral, como avisándole: “si sigues -en términos decentes- molestando no acabas tu periodo.”
Entonces, se quedó como gobernador interino Gustavo Ariza Dávila, quien por cierto, fue asesinado cuando llevaba a su hijita a la escuela, porque se dijo en esos tiempos, que había defendido y ganado un pleito, relativo a la expropiación de Agua Azul, propiedad de Miguel Díaz Barriga.
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