Las reformas a las Leyes
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“Ideas claras y manos limpias, es lo que debe poseer todo gobernante.”
Vicente Lombardo Toledano
A unas horas de asumir el cargo, el gobernador Rafael Moreno Valle envío al Congreso iniciativas de Ley para reformar diversas disposiciones y legalizar los actos que se ha propuesto efectuar y así dar cumplimiento a la oferta política de su campaña y de este modo, cumplir con el mandato que recibió el cuatro de julio de 2010.
Los régimenes y específicamente los gobiernos, ayer, ahora y siempre, lo primero que hacen al iniciar sus mandatos es ajustar las normas a los propósitos que persiguen y a las circunstancias que prevalecen.
¡Eso ha ocurrido siempre! Permítame darle algunos datos que demuestran lo que afirmo:
El primero de julio de 1917, fue electo gobernador el doctor Alfonso Cabrera Lobato. Entonces, la Constitución, en los artículos 72 y 74, estableció la Secretaría General de Gobierno, instancia en la cual se centralizaba el poder. En los artículos 99 y 104 el territorio del estado fue dividido en municipios.
En esos tiempos lo que dominaba era la carencia de recursos a diferencia de hoy, que lo que abundan son riadas de recursos públicos.
En 1921, se reformó la Ley Orgánica Municipal, dividiendo el estado en 124 municipios. Ahora como sabemos, son 217.
El 17 de septiembre de 1923, se reformó la Ley Orgánica Municipal para incrementar a 202 el número de municipios.
El teziuteco Vicente Lombardo Toledano, gobernador provisional, publicó la Ley de Organización del Estado de Puebla el 4 de marzo de 1924.
Por cierto, Vicente, que era un intelectual distinguido, trajo entre sus funcionarios a varios nacidos en otras tierras: a Alfonso Caso, abogado consultor del gobierno del Estado; Pedro Henríquez Ureña, uno de los hombres más importantes del Ateneo, lo nombró Director de Educación Pública y Agustín Loera Chávez, otro intelectual, le encargó la Extensión Universitaria.
Juzgó oportunísimo reproducir lo que publicó Vicente al asumir el cargo de gobernador provisional:
“Acabo de encargarme de la gubernatura de mi Estado natal en momentos difíciles para el Estado mismo y para la República. Soy consciente de mi actitud y de mi responsabilidad; pero creo que mi conducta pasada debe tomarse como una garantía de rectitud en los manejos del Gobierno y en la autoridad moral que creo también lograré imponer a todos mis actos.”
“No tengo compromisos contraídos con ninguna agrupación política ni amigos personales a quienes proteger, ayudar o escuchar incondicionalmente; creo que la Administración que salve al pueblo, debe ser una institución en la que colaboren todos sus buenos hijos y especialmente todas las fuerzas vivas que haya dentro del territorio del Estado. Esto último debe entenderse en el sentido de que sé distinguir entre mis simpatías y convicciones sociales y el estricto cumplimiento de mi deber que no puede ajustarse sino a una norma clara y definida de justicia.”
“Por tanto, las diversas fuerzas del Estado, no deben ver en mi labor ningunas ambiciones; pero tampoco ninguna fuerza de ayuda incondicional: creo que mi tarea debe ser, como la de cualquier gobierno, la de dar garantías a todos los intereses, lo mismo a los del capital que a los del trabajo, a los religiosos que a los políticos de cualquier bando, siempre y cuando todas estas agrupaciones estén animadas de honradez y lealtad en sostener sus principios, y sabré castigar de una manera enérgica la violación mínima en que incurran, cuando se trate de herir una conducta aparentemente que no tenga más propósito que herir a espaldas de las fórmulas de la organización del Estado, a los verdaderos hijos del mismo.”
“Me encuentro al Estado de Puebla en bancarrota desde el punto de vista económico; pero creo que cuando ha venido uno a colaborar con el desinterés necesario para cooperar a la dicha ajena que es la dicha propia, de acuerdo con la verdad ética, no debe considerarse a las arcas públicas llenas con razón fundamental para tratar de resolver una situación difícil. Ideas claras y manos limpias es lo que creo debe poseer todo gobernante, y como no tengo, tratándose de recursos y de facultades, sino manos limpias e ideas claras, repito que los vecinos todos del Estado de Puebla, deben considerar mi presencia al frente del Gobierno de esta Entidad Federativa, como una garantía de concordia para todos sus intereses e ideales y como una fuerza que obrará en todos los casos conforme a los principios elementales de la justicia.”
¿Qué le parece?
En 1927, el gobernador, general Donato Bravo Izquierdo creó la Oficina de Inspección General de Hacienda y en 1928, expidió la Ley para el Servicio Civil del Estado.
El 1 de febrero de 1929, asumió el cargo de gobernador constitucional el doctor Leónides Andrew Almazán. Este médico creó la Junta Central de Caminos del Estado en 1929; en 1930, estableció la Sección de Estadística haciéndola depender de la Secretaría General de Gobierno; en 1932, publicó la Ley que declara de Utilidad Pública la Construcción de Caminos en el Estado y el 19 de abril de 1932, publicó la Ley Forestal Orgánica y la Ley Catastral del Estado de Puebla.
El doctor Leónides Andrew Almazán entregó el cargo el 6 de enero de 1936. No aguantó la presión que sobre él ejercieron el gobernador electo y sus huestes, por eso, el Congreso designó gobernador sustituto al licenciado Juan Crisóstomo Bonilla, quien fungió, propuesto por el PNR, del 7 al 31 de enero de 1933.
Entonces, el Congreso del estado se integraba por facciones, como ahora, que discutían en la Tribuna, igual que ahora y cuando no se arreglaban con palabras lo hacían a balazos.
El 1 de febrero de 1933, asumió el cargo de gobernador constitucional, el tabasqueño general José Mijares Palencia, de quien hablaremos en nuestro próximo artículo.
Me interesa subrayar, que si bien es cierto que eran otros tiempos y otras condiciones, los procedimientos para gobernar, en el fondo fueron los mismos que los que ahora vemos.
Igual acontecía en el Imperio Romano ó como ahora en Egipto, en Túnez, en Venezuela. ¿En México no, verdad?
Lo que cambian son las formas, los estilos se imponen por la Ley ó a través de los poderes fácticos.
¡No hay nada nuevo bajo el sol!
Estimado lector tengo dos correos electrónicos a través de los cuales recibiré sus comentarios: alarconpuebla@yahoo.com.mx y alarconpuebla@hotmail.com
