Mario Ayón mal gastó recursos federales para Seguridad Pública: ASF
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El secretario de Seguridad Pública en el sexenio de Mario Marín, Mario Ayón, tuvo una deficiente administración financiera: no justifico pagos de personal, sus estados financieros nunca cuadraron entre lo que recibió y sus gastos, pagó capacitaciones a empleados del Tribunal Superior de Justicia con recursos etiquetados para la policía, no cumplió con las metas del Acuerdo Nacional de Seguridad, y lo más grave, no hizo nada por certificar el Centro de Evaluación y Control de Confianza.
Así lo asegura la Auditoría Superior de la Federación en la revisión que hizo al ejercicio del año 2009.
Aquí parte de las anomalías en el gasto del Fondo federal de Aportaciones para la Seguridad Pública:
Los reportes mensuales, trimestrales, las modificaciones y el avance en las obras y adquisiciones se llevan a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE), sin embargo, no se concilió con las cifras financieras.
El Centro de Evaluación y Control de Confianza en el Estado de Puebla no ha sido certificado por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación.
De la revisión de los pagos de honorarios realizados con recursos del FASP en las Acciones Apoyo a la Estructura Ocupacional asignada a Seguimiento e Indicadores de Medición del Programa de Seguimiento y Evaluación y Remuneraciones al Personal de Administración y Operación de la Red Estatal de Telecomunicaciones (Prestación de Servicios y Remuneración) se retuvo un Impuesto Sobre la Renta por 270.3 miles de pesos y 14,181.3 miles de pesos respectivamente, sin embargo, la entidad no proporcionó documentación que compruebe el entero del impuesto, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
En la cuenta bancaria donde se administraron los recursos del FASP, se generaron rendimientos financieros, por 5,698.2 miles de pesos; asimismo, se verificó que se ejercieron 1,238.5 miles de pesos, de los cuales 706.0 miles de pesos, cumplen con los fines establecidos del fondo, sin embargo, se ejercieron 532.5 miles de pesos, para el pago de Prestación de Servicios Profesionales, por la dictaminación de la cuenta pública del Ejercicio Fiscal 2009 estatal, durante el periodo abril-diciembre de 2009, concepto no contemplado en los destinos exclusivos del fondo.
Con la revisión de los Criterios de Asignación para la Distribución del fondo, aprobados en la XXV Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se constató que no existe evidencia de que se tomaron en cuenta los objetivos y plazos comprometidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Se constató que el Gobierno del Estado de Puebla recibió recursos federales del FASP por 262,611.1 miles de pesos, de los cuales, al 31 de diciembre de 2009, se ejercieron 205,475.7 miles de pesos, lo que representó el 78.2% y al 30 de abril de 2010, 233,432.9 miles de pesos, que representaron el 88.9%; sin embargo, se asignó el mismo importe de recursos para el ejercicio 2010.
La Secretaría de Finanzas y Administración del Estado envió los informes sobre el ejercicio y destino de los recursos del FASP, sin embargo, del análisis de las cifras presentadas en el Balance del Presupuesto del Ejercicio 2009, obtenido del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE) y en el formato único sobre aplicación de recursos federales que publica la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se determinó que en el primer y cuarto trimestres las cifras fueron consistentes, sin embargo, en las cifras reportadas en el segundo trimestre se determinó una diferencia de 4,176.9 miles de pesos y en el tercer trimestre una diferencia de 189.8 miles de pesos.
Se asignó a este eje 115,385.0 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 100,504.1 miles de pesos, al 30 de abril de 2010, de los cuales se seleccionaron para su revisión 87,894.3 miles de pesos, que representó el 87.5% de los recursos ejercidos. De la visita física en el lugar donde se ubicó el Centro de Evaluación y Control de Confianza, se verificó que se encuentra en operación; sin embargo, no ha sido certificado por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación.
En el Mejoramiento de las instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública (área del secretario), se gastó 258.7 miles de pesos
Se reportaron como ejercidos 270.0 miles de pesos, de origen federal, en la acción Personal de la Unidad Estatal para el Combate al Secuestro Activo, recursos que fueron utilizados para el pago de cursos de personal asignado a la unidad antisecuestro, de los cuales se proporcionaron las constancias de los elementos que asistieron a los cursos, asimismo, se acreditó la asistencia a los cursos realizados. Sin embargo, esta acción no se cumplió en los tiempos establecidos en el cronograma de trabajo acordado para el Eje Alineación de las Capacidades del Estado Mexicano contra la Delincuencia.
Se reportaron como ejercidos 434.8 miles de pesos, en la acción Secretarios de Acuerdos, del programa Profesionalización del Personal de Tribunales Superiores de Justicia en el Ámbito Penal, de la documentación comprobatoria proporcionada consistente en los recibos expedidos por la impartición de diversos cursos al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla, y listas de asistencia a los cursos, de los cuales se constató que fueron impartidos a Secretarios de Juzgados, sin embargo, dicho personal no se encontraba vinculado con las tareas de seguridad pública, por lo que la erogación de los recursos fue improcedente.
Se asignó a Combate a la Corrupción 19,418.8 miles de pesos. Con la revisión de los oficios de liberación de recursos y la documentación comprobatoria del gasto, por un total de 29.6 miles de pesos, correspondiente a las acciones psicólogos, poligrafistas y trabajadores sociales, de los proyectos Evaluación del Personal del Centro de Control y Confianza, se constató que el personal que recibió el proceso de evaluación y cursos impartidos por el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), sin embargo, no se encontraban registrados en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública.
De la revisión de la documentación comprobatoria, se constató que se liberaron recursos para el pago de honorarios profesionales y listas de raya de los meses de enero y febrero de 2010, por 3,126.4 miles de pesos de los cuales únicamente fueron comprobados 2,676.8 miles de pesos, sin embargo, la entidad fiscalizada no proporcionó documentación comprobatoria por 449.5 miles de pesos.
En el 2009, hubo 6,621 elementos de las dependencias de seguridad pública y se capacitaron a 1581 elementos que corresponde al 23.9%. De los 6,573 elementos de seguridad pública en 2008, se capacitaron a 892, que corresponde al 13.6%.
De los principales delitos cometidos en 2008, se determinó un aumento de 4,255 que representó el 15.4 % en 2009 o en su caso un decremento (Homicidio, lesiones, secuestro, robo, entre otros).
