La Reforma del Poder Judicial
joomla.2009
¿Qué es lo que Rafael Moreno Valle pretende reformar del Poder Judicial? Si bien todo mundo coincide en la necesidad de una reforma que permita contar con un Poder Judicial más independiente y menos sometido al Ejecutivo, probablemente esa no sea la intención primordial del gobernador.
Todo parece indicar que el propósito del gobernador es controlar (con gente de su confianza) el Poder Judicial. ¿Acaso pretende una reforma que permita que los mejores candidatos sean quienes aspiren a los cargos importantes dentro del Poder encargado a los jueces y magistrados? Si ese es el objetivo, bienvenida sea la reforma. Si ese no es el objetivo, sólo acudiremos a presenciar un revuelo que tendrá como resultado un cambio de personajes, pero donde las prácticas y la institución en poco variarán.
Si Moreno Valle y el Congreso quieren en verdad llevar a cabo una reforma que garantice un mejor Poder Judicial, se tiene discutir y decidir sobre algunas de las siguientes cuestiones:
1. Creación del Consejo de la Judicatura Estatal. Un órgano que administre el Poder Judicial, que se encargue de la capacitación del personal del Poder Judicial y que se encargue del control interno de las actividades de los integrantes de ese Poder. Se debe tomar en consideración que la experiencia en el nivel federal no es del todo satisfactoria, porque el Consejo de la Judicatura Federal no ha hecho sino institucionalizar los cotos de familia que son la característica en el Poder Judicial de la Federación. Si no se quiere repetir ese esquema, habrá que pensar en:
a. Que el Consejo de la Judicatura o nombre o controle a los jueces, pero no las dos funciones. Si el órgano del cual depende el nombramiento de los jueces es a su vez quien puede determinar la responsabilidad administrativa de los funcionarios, la consecuencia es un poder bárbaro para los integrantes de ese Consejo. Por ello, una división de esas funciones podría ser la solución (por ejemplo, que el Pleno del Tribunal Superior sea quien designe a los jueces y el Consejo quien determine responsabilidades administrativas o visceversa)
b. En la conformación del Consejo deben intervenir los representantes de los 3 Poderes. La designación debe realizarse en sede del Congreso, a propuesta del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial (en partes iguales respecto del total de miembros del Consejo), aprobándose por una mayoría calificada del Congreso del Estado.
c. Los miembros del Consejo deben ocupar su puesto durante un periodo mayor a uno o dos sexenios del Ejecutivo poblano, pero nunca inferior a dicho número. Lo ideal sería un Consejo cuya designación no coincida ni con elecciones federales, ni con elecciones locales.
d. Que el Presidente del Consejo dure en su encargo 3 ó 4 años y que no pueda ser reelegido.
e. Que los miembros del Consejo sólo sean responsables ante el Congreso del Estado, en los mismos términos y condiciones que los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
Otros temas a discutir en la Reforma del Poder Judicial son la duración en el cargo por parte de los Magistrados, la inamovilidad geográfica de los jueces, la carrera judicial, la capacitación del personal judicial y la colegiación obligatoria de los abogados. De ellos nos ocuparemos en los próximos días.
Apuntes finales
1. Triste espectáculo el de la designación del Presidente del Tribunal Superior de Justicia. Habrá que preguntar: ¿Cuánto durará en el cargo quien logre el voto mayoritario de sus pares? Muchos afirman que no durará más de un año. La sombra de Marín y Moreno Valle ronda por Ciudad Judicial. La petición de jubilación de 12 magistrados también definirá el nombramiento. Lástima.
2. Corre la versión de que Carlos Meza es uno de los asesores del gobierno morenovallista -y de Fernando Manzanilla en particular. Si eso es cierto, pocas esperanzas hay de un cambio verdadero en cuestiones jurídicas.
3. A todo esto, flaco favor que le están haciendo al Gobernador sus asesores jurídicos. Cero y van dos resbalones en el Congreso. Los días del Consejero jurídico y de quienes asesoran al gobernador en esta materia pueden estar contados.
