Anomalías en Seguro Popular y centralismo de Finanzas, observaciones de ASF a Puebla
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La Auditoría Superior de la Federación dio a conocer que durante 2011, el primer año de gobierno de Rafael Moreno Valle en Puebla, se encontraron anomalías en el ejercicio de los recursos para el Seguro Popular, además detectó centralismo de la Secretaría de Finanzas para el fondo de Infraestructura Social Estatal
La Auditoría Superior de la Federación dio a conocer que durante 2011, el primer año de gobierno de Rafael Moreno Valle en Puebla, se encontraron anomalías en el ejercicio de los recursos para el Seguro Popular, además detectó centralismo de la Secretaría de Finanzas para el fondo de Infraestructura Social Estatal
En el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 que la ASF entregó al Poder Legislativo federal también se cuenta subejercicio en el presupuesto de Salud.
A continuación se reproducen algunas observaciones realizadas al gobierno de Puebla:
SEGURO POPULAR
La Auditoría Superior de la Federación considera que el control interno para la gestión de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal (Seguro Popular 2011) en el estado de Puebla es deficiente, ya que son insuficientes las estrategias y mecanismos de control sobre el comportamiento de la mayoría de las actividades, lo que afecta el cumplimiento de los objetivos del Seguro Popular, la observancia de la normativa y la transparencia en su operación.
La Secretaría de Salud transfirió al Gobierno del estado de Puebla recursos de la CS y la ASf (Seguro Popular 2011) por 3,394,323.3 miles de pesos, de los cuales al 31 de diciembre de 2011 se devengaron 1,797,338.7 miles de pesos lo que representó el 53.0% de los recursos transferidos, por lo que a esa fecha existían recursos no devengados por 1,596,984.6 miles de pesos, que representaban el 47.0% de los recursos transferidos. Del resultado se advierte su reincidencia, toda vez que fue observado por la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de las Cuentas Públicas 2009 y 2010.
La Secretaría de la Contraloría del estado de Puebla inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos y, para tales efectos, integró el expediente núm. 72/2012, con lo que se solventó lo observado.
Los Servicios de Salud del estado de Puebla (SSEP) realizaron pagos al personal regularizado y eventual por 57,948.4 miles de pesos por concepto de medidas de fin de año, el cual no está pactado para su pago con recursos de la CS y la ASf (Seguro Popular 2011).
El estado, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó información y documentación que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del programa por 57,948.4 miles de pesos, más los intereses por 990.6 miles de pesos. Adicionalmente, la Secretaría de la Contraloría del estado de Puebla inició el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos y, para tales efectos, integró el expediente núm. 54/2012, con lo que se solventó lo observado.
19. Los SSEP realizaron pagos improcedentes con recursos de la CS y la ASf (Seguro Popular 2011) por 23,655.7 miles de pesos de los que corresponden 3,459.7 miles de pesos a compensación de alto riesgo; 4,350.0 miles de pesos para el Día del Trabajador; 2,725.7 miles de pesos para el Día de las Madres y el Día de Reyes y 13,120.3 miles de pesos para la compensación de impuestos por pagos de gratificación, prima vacacional, Día de las Madres y Día de Reyes, conceptos no pactados para su pago con Recursos del Seguro Popular.
El monto per cápita de recursos federales (CS, ASf) por afiliado del Seguro Popular en 2011 fue de 1,086.6 pesos y en 2010 fue de 1,168.6 pesos (precios constantes de 2011), con un decremento real de 7.0%.
El Gobierno del estado de Puebla no cumplió de manera adecuada con los objetivos de la política de estado en materia de salud, que de manera coordinada desarrollan el Gobierno Federal y los gobiernos estatales a fin de atender una de las necesidades prioritarias de los mexicanos, que es el cuidado de la salud, ya que al 31 de diciembre de 2011 no había devengado 1,596,984.6 miles de pesos, que representan el 47.0% del total de los recursos por concepto de Cuota Social y Aportación Solidaria Federal, con lo que se limitó de manera sustancial la atención de la población que no tiene acceso a la seguridad social en salud, al propiciar que los servicios prestados por medio del Seguro Popular no fueran de mayor calidad.
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL
Debilidades:
• La primera instancia del Gobierno del Estado quien recibe el fondo, lo centraliza desde su recepción hasta su pago, y no lo transfiere a la dependencia ejecutora.
La Secretaría de Finanzas no transfirió a la Dependencia Ejecutora los recursos del FISE 2011, destinados para la ejecución de obras por 193,794.2 miles de pesos, sino que los centralizó desde su recepción hasta su pago.
El Gobierno del Estado no mostró evidencia documental de las sesiones ordinarias del COPLADEP que compruebe la participación de las comunidades beneficiarias en su destino, aplicación y vigilancia, así como en la programación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de la obras y acciones por realizar, por lo que únicamente se encuentran integradas las actas constitutivas de los Comités de Planeación de Desarrollo Social de las obras.
SUBEJERCICIO EN SALUD DE 371 MDP
Sobre el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, la ASF determinó:
El Gobierno del estado de Puebla no cumplió de manera adecuada con los objetivos de la política de estado en materia de salud, que de manera coordinada desarrollan el Gobierno Federal y los gobiernos estatales, ya que al 31 de diciembre de 2011 no se habían ejercido 371,534.1 miles de pesos que representan el 16.7% del total de los recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, recursos que no se aplicaron para atender una de las necesidades prioritarias de los mexicanos, que es el cuidado de la salud, lo que limitó la atención a la población que no tiene acceso a la seguridad social, al propiciar que los servicios prestados por medio de los SSEP no fueran con mayor calidad.
