Las reformas a la Leyes. V
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La historia de los que gobiernan es una historia de aciertos y de errores. Unos se han distinguido por más hierros que por su buen gobierno.
En este escenario, gobernar conforme a la Ley, sin abusar de las arcas, es una obligación que no hay que valorar como mérito.
Muchos de los que gobiernan están convencidos que antes de ellos no hubo ni república, ni Ley, ni nada.
Lo que sí aseguro, es que no han sido más de cinco los buenos gobernantes.
El general de brigada Rafael Ávila Camacho es sin duda uno de los gobernadores mejor calificados, de los 39 que ha tenido la entidad desde 1917.
Don Rafael ya había sido Director del Colegio Militar, Presidente del PNR y del PRM en el estado, Presidente municipal de Puebla y diputado federal.
El gobernador Rafael Ávila Camacho tuvo el acierto de nombrar Secretario General de Gobierno a Roberto T. Bonilla Cortés, poblano, originario de Tetela de Ocampo, que había estudiado en la Escuela Normal de Maestros, gracias a una beca otorgada por el presidente Francisco I. Madero.
Roberto estudió para Abogado en la Escuela Libre de Derecho de la ciudad de México, e ingresó al ejército donde obtuvo el grado de General.
Merced a este colaborador preparado, eficiente y disciplinado, es que se actualizó y renovó la legislación estatal, punto de partida para ejercer un gobierno altamente calificado.
En consecuencia, lo primero que se hizo fue emitir el Reglamento de la Secretaría General de Gobierno, para poner orden conforme a las necesidades del momento.
En ese año de 1951, se aprobó el decreto por el cual se reformó el artículo 29, fracción XLV de la Ley Orgánica Municipal, para cambiar la fecha de los informes de los presidentes, estableciéndola el 14 de febrero en vez del 2 de enero.
Por otra parte, había que construir, un Sistema Fiscal técnico y armónico, y mejorar los ingresos del gobierno, partiendo de la premisa de facilitar el pago de estos impuestos, por lo cual se emitió la Ley General del Impuesto sobre Ingresos de Mercantiles.
En septiembre de 1952, expidió el Reglamento de la Ley de Catastro del Estado.
En su primer informe, el gobernador dio a conocer que emitió el decreto por el cual se instituyó el día de la alfabetización.
En 1952, también se expidió la Ley que creó la Comisión de Turismo de Puebla. Entonces el gobierno hizo las gestiones para establecer el servicio aéreo entre la ciudad de Puebla y el puerto de Acapulco.
Otro ordenamiento que se publicó en 1952, fue la Ley de Monumentos, con la cual se creó una Comisión que conformaban los Directores de Obras Públicas del estado y del municipio, y el Director del Museo Regional, incluyendo a representantes de las Sociedades de Ingenieros y Arquitectos, de la Cámara de Propietarios y de la Sociedad de Geografía e Historia, abrogándose la Ley de 1932.
Por iniciativa del gobernador, el Congreso aprobó la Ley del Seguro para los funcionarios, maestros y empleados del gobierno del estado, creándose un seguro de diez mil pesos en beneficio de los familiares de los servidores del estado, en caso de fallecimiento.
Otro decreto reformó diversos artículos de la Ley Orgánica del Ministerio Público y la Ley Orgánica Municipal, con el fin de que los Delegados del Ministerio Público no tuvieran la facultad de ser perseguidores y juzgadores y en el caso de la segunda ley se crearon los Tribunales de Infracciones Municipales, que se encargarían solamente de juzgar y calificar las faltas a los bandos de Policía y Buen Gobierno.
El 28 de julio de 1953, se publicó una nueva Ley Electoral que sustituía a la Ley del 29 de noviembre de 1949.
Esta ley comicial ponía al día las normas para efectuar la elección de mitad de sexenio. Entonces se suprimieron los distrititos de Tlatlauquitepec y Huejotzingo y se creó por primera vez el distrito de San Martín Texmelucan.
Igualmente reconocía a los Partidos políticos nacionales registrados. Establece los requisitos para la creación de Partidos políticos estatales y estatuye las normas que debían contener los estatutos de los Partidos para la selección interna de sus candidatos. Esta Ley admite la postulación de una misma candidatura por uno o más partidos políticos.
Con esta Ley se “democratiza” la Comisión Estatal de Vigilancia Electoral que se había creado en 1949, ahora la integran: el Oficial Mayor de Gobierno, dos representantes del Departamento Legislativo, tres representantes de los partidos políticos nacionales y del estado y un Secretario, Notario Público.
Al término de la administración de don Rafael, el 27 de enero de 1956, el Congreso emitió la Ley General de Hacienda.
Otra legislación importante fue la emisión de la Ley Orgánica que otorgó la Autonomía a la Universidad de Puebla, aprobada por la XXXIX Legislatura local, el 22 de noviembre de 1956.
En vísperas de que feneciera su mandato, el Congreso aprobó la Ley de Planificación Integral y Mejoramiento Urbano del Estado de Puebla, el 14 de diciembre de 1956, misma que consideraba la creación de la Comisión de Planificación Integral del Estado, abrogando la Ley del 9 de mayo de 1945.
El gobernador Rafael Ávila Camacho y su cercanísimo colaborador Roberto, acataron la austeridad política y económica dictada por el presidente Adolfo Ruiz Cortines, a causa de la sorpresiva devaluación del peso en 1954, es decir, ya no más Cadillac´s de lujo y sí un severo control de precios y la reactivación de obras públicas, todo bajó el lema: “México al trabajo fecundo y creador”
Uno de los errores que cometió don Rafael fue el haber puesto como su sucesor, en contra de la voluntad del presidente, a su antiguo caballerango Fausto Manuel Ortega Olaza, quien después sirvió de instrumento para que el presidente Adolfo Ruiz Cortines se cobrara esa afrenta y a su vez, don Rafael lo fueteara en su propio despacho de gobernador.
Estimado lector tengo dos correos electrónicos a través de los cuales recibiré sus comentarios:
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Maestro L
Agradezco tu mensaje y espero pronto obsequiar tu sugerencia, que la hago mía, pues don Jesús Reyes Heroles es uno de mis íconos.
